Revue À bâbord !

Québec, ville plurielle

Valérie Beauchamp, Philippe de Grosbois — 2021-10-27T21:05:00Z

Souvent représentée par les clichés associés aux radios-poubelles, la ville de Québec nous présente dans ce dossier un visage plus complexe que celui d'une région faisant l'apologie des voitures et du chauvinisme. Aucun lieu ne se résumant à une seule réalité, À bâbord ! a voulu rendre visibles les courants progressistes qui animent les débats et les luttes dans la capitale.

La forte prédominance des articles à caractère environnemental dans ce dossier illustre bien cette résistance à penser le territoire uniquement par la circulation automobile et montre une gauche écologique bien organisée. Contrairement à ce que voudraient nous faire croire ces radios populistes de droite, ce ne sont pas tous les citoyens et toutes les citoyennes de Québec qui veulent un troisième lien et haïssent profondément les vélos ! L'élection de deux député·e·s de Québec solidaire renforce cette idée d'une ville animée par une base de gauche dynamique et militante.

Or, comme dans tout territoire, beaucoup reste à faire pour conduire à un espace plus juste et égalitaire. La ville de Québec est traversée par les inégalités de revenus, et la gentrification des quartiers populaires tend à accentuer ces clivages socioéconomiques. L'itinérance est en forte augmentation et les organismes communautaires manquent de moyens pour répondre aux besoins. Des groupes d'extrême droite sont actifs dans la capitale, au point où la section Québec de la Ligue des droits et libertés a publié récemment une étude sur ces organisations. Et comme partout ailleurs, le profilage racial de la part du service de police demeure une problématique préoccupante.

Les citoyens et citoyennes de la ville de Québec sont toutefois mobilisé·e·s pour assurer une transition mêlant justice sociale et justice écologique. Plusieurs lieux d'échange d'idées émergent dans la capitale, notamment des librairies alternatives. La formation d'un parti municipal de gauche renforce aussi cette opposition à un développement capitaliste et identitaire de la ville.

À bâbord ! tient à remercier Véronique Laflamme et Benoît Lalonde pour leur précieuse collaboration. Ce dossier n'aurait pas été possible sans leur aide.

Avec des contributions de Valérie Beauchamp, Naélie Bouchard-Sylvain, Jonathan Carmichael, Jean-Yves Desgagnés, Jean Dubé, Maxim Fortin, Véronique Laflamme, Benoît Lalonde, Simon Parent, Jackie Smith et Webster.

Photo : Wartin Pantois

Inégalités sociales et environnementales. Portrait géographique à fine échelle

Benoît Lalonde — 2021-10-27T21:04:12Z

La distribution géographique des inégalités, qu'elles soient sociales, liées à la qualité de l'environnement ou encore à l'accessibilité aux services, n'est pas un phénomène qui relève du hasard.

Les études sur les inégalités adoptent fréquemment une échelle d'analyse très macroscopique, malgré le fait que leur analyse à l'échelle locale peut être très intéressante. Les inégalités sociospatiales peuvent être observées dans l'accès aux emplois et aux services, dans la qualité des logements et de l'environnement bâti, dans l'exposition de la population à des nuisances urbaines ou encore dans l'intégration territoriale à l'intérieur de la ville. Les causes et la magnitude du phénomène de différentiation spatiale dans la distribution des inégalités sont issues de l'histoire des luttes entre classes sociales.

Cartographier les inégalités

Puisqu'une image vaut mille mots et qu'une carte vaut probablement mille images, j'ai décidé ici d'illustrer graphiquement la distribution géographique des inégalités sociales et environnementales présentes dans la ville de Québec. À partir d'une approche par indicateurs à haute résolution spatiale, j'ai tenté d'estimer certaines dimensions du phénomène urbain en mettant en évidence les inégalités géographiques caractérisant le territoire de la ville de Québec. Ce dernier, pour les fins de la cartographie, comprend un territoire de 474 km2 divisé en 35 quartiers et une ville défusionnée (L'Ancienne-Lorette). Ce territoire est aussi divisé en aires de diffusion dotées de données, unités géographiques de Statistique Canada à laquelle les principaux indicateurs ont été calculés. Enfin, je me suis efforcé de dépeindre un tableau, malgré moi très incomplet, en présentant ici les variables dans une série de cartes choroplèthes (carte thématique où les régions sont colorées ou remplies d'un motif qui montre une mesure statistique) dressant le portrait de la distribution géographique des variables.

Densité des logements au km2

En plus d'être composée d'une couche estimant la densité de logements des unités du rôle d'évaluation foncière, cette carte contient des informations sur le nom, la localisation et la géométrie des quartiers de la ville de Québec.

1 L'Ancienne-Lorette ; 2. Cap-Rouge ; 3. Chutes-Montmorency ; 4. Cité-Universitaire ; 5. Des Châtels ; 6. Duberger-Les Saules ; 7. Jésuites ; 8. L'Aéroport ; 9. Lac-Saint-Charles ; 10. Lairet ; 11. Loretteville ; 12. Maizerets ; 13. Montcalm ; 14. Neufchâtel Est-Lebourgneuf ; 15. Notre-Dame-des-Laurentides ; 16. Plateau ; 17. Pointe-de-Sainte-Foy ; 18. Quartier 4-2 ; 19. Quartier 4-3 ; 20. Quartier 4-5 ; 21. Quartier 4-6 ; 22. Quartier 5-1 ; 23. Quartier 5-2 ; 24. Quartier 5-4 ; 25. Saint-Émile ; 26. Saint-Jean-Baptiste ; 27. Saint-Louis ; 28. Saint-Roch ; 29. Saint-Sacrement ; 30. Saint-Sauveur ; 31. Sillery ; 32. Val-Bélair ; 33. Vanier ; 34. Vieux-Limoilou ; 35. Vieux-Moulin ; 36. Vieux-Québec—Cap-Blanc—Colline parlementaire

Proportion des ménages locataires

Cette carte présente la proportion de logements privés occupés par un locataire au moment du recensement de 2016. Cela indique si le logement est possédé ou loué par un membre du ménage. Pour être considéré comme occupé, le logement privé doit être habité de façon permanente par une personne ou un groupe de personnes, ce qui exclut les chalets.

Ménages à faible revenu

La carte ci-dessus concerne la proportion de personnes ou de familles considérées comme étant en dessous du seuil de faible revenu au moment du recensement. La mesure de faible revenu après impôt (MFR-ApI) est un pourcentage fixe (50 %) de la médiane du revenu après impôt rajusté du ménage observé au niveau des personnes. Il s'agit d'une mesure souvent contestée, mais tout de même fréquemment utilisée faute de mieux, permettant d'estimer la dimension matérielle de la pauvreté à l'échelle d'unités de recensement. C'est dans les quartiers Saint-Roch, Saint-Sauveur et Maizerets où, au regard de la médiane, la proportion de ménages à faible revenu est la plus élevée. Le quartier de la Cité-Universitaire affiche lui aussi une valeur médiane de proportion de ménages à faible revenu particulièrement élevée comparativement aux autres quartiers de l'arrondissement Sainte-Foy Sillery de même qu'un intervalle interquartile très élevée. Cela est possiblement dû au fait qu'une proportion importante de la population de ce quartier est étudiante (proximité de trois cégeps et de l'Université Laval) ou est composée de personnes immigrantes ou issues de minorités visibles.

Îlots de chaleur

Dans la carte ci-dessus, on peut voir la proportion de logements cartographiés à l'aide des unités du rôle d'évaluation foncière qui sont inclus dans un îlot de chaleur par rapport au nombre total de logements présents dans l'aire de diffusion.

C'est dans les quartiers Saint-Sauveur, Saint-Roch et Saint-Jean-Baptiste que la densité résidentielle est la plus élevée. Sans surprises, c'est aussi dans ces quartiers où la proportion de logements situés dans un îlot de chaleur urbain est la plus élevée. On constate donc une association entre le phénomène de densité résidentielle et la proportion de logements situés dans un îlot de chaleur, ainsi que la proportion de ménages locataires.

Deux quartiers où la proportion de ménages locataires est particulièrement élevée sont Lairet et Vanier, deux entités géographiques qui sont aussi faiblement dotées en termes de proximité des soins de santé pour des quartiers situés en périphérie des quartiers centraux. Ce faible accès aux services contraint souvent les personnes résidentes à recourir au transport motorisé pour recourir aux soins.

Il est de plus en plus reconnu que les vagues de chaleur seront, dans les prochaines décennies, plus intenses, plus fréquentes et de plus longue durée. La présence d'îlots de chaleur urbains, généralement associée à une faible végétalisation du milieu et à une forte minéralisation des surfaces, vient amplifier les effets des épisodes caniculaires sur la santé. Les îlots de chaleur ont plusieurs impacts sur la santé publique, comme un accroissement des risques de décès ou d'hospitalisation.

Densité Airbnb

L'indicateur cartographié dans la carte ci-dessus permet d'estimer le niveau d'exposition de la population résidente à la nuisance urbaine qu'est Airbnb. Les impacts de cette entreprise sont multiples sur les individus comme sur les communautés : diminution du nombre de logements locatifs disponibles, augmentation du prix des loyers, hausse de la criminalité, changement de vocation de certains commerces, etc. Ici, pour chaque unité de recensement, nous avons calculé la proportion, exprimée en pourcentage, du nombre d'unités Airbnb. Les données ayant permis de localiser les Airbnb proviennent du site Inside Airbnb tandis que les logements ont été localisés à l'aide d'un fichier concernant les unités du rôle d'évaluation foncière. Ce phénomène se concentre particulièrement dans les quartiers du Vieux-Québec, Saint-Jean-Baptiste, Saint-Roch, Saint-Sauveur et Vieux-Limoilou. Il semble exister une forte hétérogénéité dans la distribution géographique d'Airbnb à Québec. Si dans certaines aires de diffusion du Vieux-Québec ou de Saint-Jean-Baptiste, la proportion de logements loués sur Airbnb peut dépasser les 10 %, celle-ci peut redescendre sous le seuil du 1 % pour certaines unités géographiques de ces quartiers. Les aires de diffusion présentant de fortes proportions de logements loués sur Airbnb sont possiblement situées à proximité d'attraits touristiques ou de services (bars, restaurants, boutiques, etc.) ou de portions de quartier dans lesquelles se déroule un processus de gentrification.

Accès aux soins de santé

Être éloigné d'un service de santé peut faire en sorte d'augmenter l'effort (en temps et en argent) du déplacement lorsqu'il y a nécessité de consulter un·e professionnel·le de la santé ce qui fait en sorte de rendre les soins moins géographiquement accessibles. Une conséquence importante d'un manque d'accès aux services de santé primaires est la renonciation aux soins de santé dans les moments de besoin et donc la potentielle aggravation de pathologies initialement bénignes. Il est facile d'imaginer qu'une bonne proximité de ces ressources est particulièrement importante pour les gens à mobilité réduite, ayant un revenu moindre ou n'ayant pas accès à un véhicule motorisé individuel. Les disparités dans l'accès aux services de santé contribuent aux inégalités de santé. La carte 4 illustre la distance sur le réseau routier, exprimée en mètres, du CLSC ou centre hospitalier le plus près. Les valeurs contenues dans cette carte peuvent être interprétées ainsi : plus la distance augmente en mètres, et plus l'accessibilité géographique aux soins tend à diminuer.

Texte et cartes : Benoît Lalonde, géographe.

Reterritorialisons Québec

Simon Parent — 2021-10-16T17:43:46Z

Dans le contexte actuel, il est essentiel de comprendre que l'occupation territoriale dont nous héritons est le produit de l'érosion du bien commun par des intérêts privés.

L'asservissement mondial aux logiques néolibérales est quasi total. Pensons à l'emprise de la propriété privée sur le territoire, du salariat sur le temps, des GAFAM sur les données personnelles, de Monsanto sur la production agricole, de Nestlé sur les bassins hydrographiques, de la publicité sur la sphère publique, de l'oligopole automobile sur les déplacements, de l'industrie pétrolière sur la matérialité…

En Amérique du Nord, l'une des seules activités urbaines rendues possibles hors de l'habitation est la consommation. Le réseau autoroutier, tel un système artériel qui conduit les flux sanguins vers les organes vitaux, raccorde les automobilistes aux centres commerciaux, des temples voués à la consommation. En ville, l'artère commerciale reprend cette charge symbolique. Aux dimanches passés à l'église ont succédé des séances de magasinage.

La résultante physique du libéralisme

À Québec, ce rapport hégémonique a engendré une ville diffuse à la fois physiquement, socialement et géopolitiquement, dominée par ses banlieues-dortoirs. En 70 ans, la superficie du territoire urbanisé s'est multipliée par douze alors que la population n'a même pas triplé. Et les fusions municipales de 2002 ont complété l'absorption des quartiers historiques par les tissus périphériques. Résultat : plus de 70 % des citoyen·ne·s de la ville résident aujourd'hui dans une banlieue qui incarne l'isolement social, l'abondance des ressources matérielles et l'exclusivité des usages de la voiture [1]. C'est un cercle vicieux qui confère assurément le pouvoir à des élu·e·s reflétant cette réalité dominante, et qui désavantage systématiquement les habitant·e·s des quartiers centraux.

Puis, profitant de la captivité des automobilistes coincé·e·s dans les embouteillages de l'heure de pointe, ainsi que du financement privé offert par l'industrie de consommation, des animateurs toxiques de radios-poubelles, tels André Arthur, Jeff Fillion et Éric Duhaime, dénigrent quotidiennement tout ce qui diffère des modes vie égoïstes qu'ils représentent : Autochtones, écologistes, féministes, artistes, cyclistes, pauvres, groupes communautaires, locataires [2]…

La culture néolibérale a colonisé autant les mentalités que la forme physique de l'occupation territoriale, tout en veillant au maintien de son monde cancérigène. Alors, comment sortir de cette prison ?

Un message de Gaïa

Depuis des décennies, l'écologie se heurte à l'indifférence d'une classe dominante qui, au nom de la sacro-sainte économie et d'une accumulation infinie du capital, refuse catégoriquement de remettre en cause des modes de production écocidaires faisant abstraction des réalités du monde. Alors qu'il semblait impossible de sensibiliser la population à la corrélation entre nos modes de vie postmodernes et les bouleversements écosystémiques, la COVID-19 réalise l'improbable : en seulement quelques semaines, le virus impose un frein à l'économie mondiale, révèle la fragilité des structures locales et fait resurgir la solidarité. Soudainement, il devient possible d'instaurer des mécanismes étatiques capables d'organiser une décroissance à l'échelle mondiale.

Ce ralentissement imposé par les forces du vivant apparaît alors comme une véritable occasion de transformer les communautés locales de manière à faire émerger une culture de l'entraide. Gaïa ouvre un champ des possibles. Maintenant, comment saisir ce nœud événementiel pour interpeller les consciences, reterritorialiser les pratiques culturelles et renouer avec le vivant ?

L'ossature d'une résilience collective

En partant du constat qu'au Québec, la banlieue diffuse est la réalité dominante et que la mobilité est responsable de 43 % des émissions totales de GES, un investissement judicieux serait de récupérer et nationaliser l'ossature ferroviaire qui a structuré l'établissement humain pendant plus de 100 ans. Rappelons que cette infrastructure a été négligée, abandonnée ou convertie depuis l'émergence des transports routiers au tournant de la Seconde Guerre mondiale. Il suffirait simplement de la réinvestir pour relier l'ensemble du Québec. Un tel projet, en plus de collectiviser les déplacements provinciaux, réduirait les émissions de GES liées aux transports et affaiblirait l'emprise des oligopoles automobile et pétrolier sur nos vies. Cela offrirait une chance réelle de repenser radicalement l'occupation territoriale depuis deux objectifs précis : régénérer les écosystèmes et assurer la résilience des communautés locales.

Les corridors ferroviaires, puisqu'ils traversent la quasi-totalité de la province, pourraient servir d'ancrage physique pour l'émergence d'un nouveau rapport au monde. En ce sens, à partir des gares et des conditions territoriales spécifiques à chaque région, une réflexion profonde sur l'établissement humain permettrait d'implanter des modes de gouvernance favorables à l'autodétermination, resserrer les limites de l'urbanisation et définir des pratiques culturelles respectueuses des conditions locales. De plus, une planification permettrait de prévoir la réémergence des conditions écosystémiques favorables à la cohabitation des espèces, élaborer des pactes de souveraineté alimentaire entre les milieux habités et les espaces nourriciers de proximité, renforcer les communs par la multiplication de fiducies foncières à vocations écologique et sociale. Bref, nous pourrions apprendre à vivre, ensemble et dans le respect du vivant, sur un territoire dont nous prenons soin.

Vers une culture de l'entraide

À Québec, les trains complèteraient le réseau structurant de transport en commun (RSTC) en desservant à la fois les banlieues et la région : corridor des Cheminots au nord, côte de Beaupré à l'est, Lévis au sud et ligne Québec-Windsor à l'est. Un réseau polycentrique pourrait ainsi relier les différents noyaux de peuplement de la province en longeant les bassins hydrographiques et les vallées.

Depuis cette ossature et pour en finir avec le règne hégémonique de la propriété privée, travaillons à la radicalisation des communautés locales. N'espérons pas un rétablissement du libre marché, assurons-nous de le court-circuiter. Les travailleurs et travailleuses affecté·e·s par les crises en cours seront certes vulnérables face à l'emprise du capital, mais l'instabilité est aussi une occasion de redonner un sens à nos vies en établissant les bases d'une culture post-croissance basée sur la collaboration.

En ville, forçons la fermeture et le retrait des équipements nocifs — incinérateur, usines, port, autoroutes —, militons pour le resserrement du périmètre d'urbanisation, transformons les devantures de la banlieue en jardins, occupons et revendiquons des terrains, sortons les multinationales, développons des visions citoyennes de l'aménagement libres des impératifs financiers, déployons un réseau permaculturel et agroforestier, collectivisons nos savoir-faire dans des ateliers coopératifs comme la Patente, rassemblons-nous les mercredis soir au Tam Tam café pour faire évoluer nos pensées, combattons l'obsolescence programmée au Café Réparation, soutenons les actions de désobéissance civile, utilisons exclusivement la monnaie locale — le BLÉ — et encourageons des initiatives favorables aux cultures maraîchères locales comme le Marché de Proximité, le Haricot Magique ou l'Accomodation Bio. En somme, donnons naissance à des projets communs dans lesquels nous pourrons, comme l'évoque Yves-Marie Abraham, « produire moins, partager plus, et décider ensemble [3] ».

Ne manquons pas l'occasion de rendre révolu ce qui nuit à la chose commune. Apprivoisons l'incertitude, revendiquons des terres pour le bien commun et organisons-nous. Travaillons, plus que jamais, pour le vivant. Fabriquons, réparons, transmettons, soignons, collectivisons. Reterritorialisons les savoirs, savoir-faire et savoir-être ancestraux liés à la sagesse environnementale historique et apprenons à vivre, ensemble, de façon humble, respectueuse et symbiotique parmi la complexité du vivant.

[1] David Gordon, « Still Suburban ? Growth in Canadian Suburbs, 2006-2016 ». Disponible en ligne.

[2] À ce sujet, lire Dominique Payette, Les brutes et la punaise : les radio-poubelles, la liberté d'expression et le commerce des injures, Montréal, Lux, 2019, 148 p.

[3] Yves-Marie Abraham, Guérir du mal de l'infini, Montréal, Écosociété, 2019, 280 p.

Simon Parent est membre du collectif Québec, ville résiliente.

Carte : Réseaux ferroviaires de Québec (Simon Parent).

Gestion des matières résiduelles : des choix contraires à la transition écologique

Jean-Yves Desgagnés, Véronique Laflamme — 2021-10-16T17:32:37Z

Depuis les années 1930, la Ville de Québec a fait le choix de gérer ses déchets (ou matières résiduelles) en privilégiant l'incinération [1]. L'incinérateur exploité présentement par la Ville a été construit dans les années 1970. Depuis son arrivée dans le quartier Limoilou, cet équipement a été la source de bien des inconvénients et l'objet de plusieurs luttes citoyennes. Lors de la dernière, menée de 2001 à 2005, les citoyen·ne·s ont obtenu des décideur·euse·s politiques un plan de gestion des matières résiduelles axé sur les 3RV-E (réduction, réemploi, recyclage, valorisation et élimination des matières résiduelles) et qui, une fois réalisé, aurait permis la fermeture de l'incinérateur en 2024.

Plus récemment, en 2015, la Ville de Québec reprend la gestion de son incinérateur, jadis confiée à un sous-traitant. Sans que les citoyen·ne·s ne soient consulté·e·s ou informé·e·s, la Ville prépare un grand virage : faire de l'incinérateur un outil pivot d'une approche éco-industrielle de gestions des matières résiduelles. Plus question de fermer l'incinérateur en 2024, on décide plutôt d'y investir des centaines de millions. D'abord, pour y ajouter des brûleurs réclamés par les citoyen·ne·s ayant découvert qu'un tel équipement était nécessaire depuis 1989 selon les normes du Conseil canadien des ministres de l'environnement, et ce, pour éviter des émanations toxiques nocives pour la santé. Puis, un autre montant de 60 M $ d'investissements est annoncé afin de construire, en annexe de l'incinérateur, une pulperie qui prétraitera les résidus alimentaires retirés de l'incinération et envoyés par la suite à l'usine de biométhanisation construite 2,5 kilomètres plus loin au coût de 190 M $. Enfin, pour boucler la boucle de son projet visant à faire de l'incinérateur un Centre de valorisation énergétique, la Ville convainc l'administration du nouveau centre hospitalier d'acheter la vapeur produite par cet équipement, sur la base qu'un tel achat lui permettrait de réduire ses gaz à effet de serre.

Selon l'administration Labeaume, tous ces choix rapporteront à la Ville puisqu'ils généreront de nouveaux revenus grâce à la vente du gaz résultant de la biométhanisation et de la vente de vapeur résultant de l'incinération. Mais pour le Mouvement pour une ville Zéro Déchet, l'approche éco-industrielle privilégiée par la Ville de Québec est un choix coûteux qui n'agit pas à la source du problème, soit la réduction des matières résiduelles. Malgré les bonnes intentions exprimées par la Ville, qui a appuyé la Déclaration d'urgence climatique et adhéré au Pacte pour la transition, l'approche éco-industrielle privilégiée contribuera au maintien d'un incinérateur nocif pour la santé des citoyen·ne·s et ne permettra pas de préparer cette nécessaire transition écologique.

[1] Mathieu Cook, La lutte contre l'incinérateur de Québec, Montréal, CRISES, 2006, 92 p. Disponible en ligne.

Jean-Yves Desgagnés et Véronique Laflamme sont résident·e·s du quartier Limoilou et membres du Mouvement pour une ville Zéro Déchet.

Photo : Billy Wilson (CC BY-NC 2.0).

Justice climatique : les groupes communautaires au front !

Naélie Bouchard-Sylvain — 2021-10-16T17:27:23Z

Au printemps 2019, le Regroupement d'éducation populaire en action communautaire des régions de Québec et de Chaudière-Appalaches (RÉPAC 03-12) a décidé de se pencher sur les liens entre la justice sociale et la crise écologique.

En vue de participer à la grève mondiale pour le climat du 27 septembre 2019, le RÉPAC 03-12 a bâti une formation sur la Justice sociale et climatique et l'a présentée dans les organismes communautaires situés aux quatre coins des régions de Québec et de Chaudière-Appalaches. En plus de rejoindre les personnes directement, cela a permis aux groupes de s'intéresser à la question et de voir comment la crise climatique allait également affecter leurs services et les gens qu'ils côtoient. Nous souhaitions que les groupes s'approprient l'enjeu et cela a fonctionné.

Le système économique et la crise environnementale fragilisentles mêmes personnes...

Si tout le monde est touché par les conséquences de la crise environnementale, certaines personnes le sont davantage et voient leurs conditions de vie, déjà difficiles, se dégrader. Ce sont les personnes qui sont déjà marginalisées au niveau politique, culturel, économique ou institutionnel qui sont les plus vulnérables. Ces personnes sont également au cœur de la mission des organismes communautaires.

Ces personnes déjà très préoccupées par leur budget, leur sécurité ou leur besoin de se loger verront les conséquences des changements climatiques affecter davantage leurs conditions de vie. Par exemple, l'augmentation de l'ampleur et de la fréquence des évènements météorologiques fragilise les récoltes et affecte directement le coût du panier d'épicerie. Les factures d'électricité augmentent aussi puisqu'il faut plus d'énergie pour se chauffer ou se rafraîchir lors des températures extrêmes plus fréquentes, surtout si le logement habité est mal isolé. Bref, cela prend assurément de l'argent pour s'adapter aux conséquences de la crise environnementale.

Les femmes sont également plus vulnérables parce qu'elles sont surreprésentées parmi les personnes pauvres. Leur intégrité physique est aussi menacée par la crise environnementale. En effet, lors des catastrophes naturelles, la violence faite aux femmes augmente de façon dramatique au sein même de leur domicile. Il en va de même chez les personnes racisées, dans les nations autochtones, etc.

... et bénéficient aux mêmes personnes

Le système économique capitaliste, qui est sans équivoque le grand responsable des changements climatiques, exacerbe également les inégalités économiques. Les personnes qui s'enrichissent en exploitant les ressources naturelles et en polluant sont aussi celles qui ont les moyens de s'adapter aux conséquences de la crise climatique. Derrière l'inaction des riches et des puissants, le phénomène de la lutte entre les classes sociales trouve un nouvel éclairage.

Une solution citoyenne : la mobilisation !

Alors que plusieurs technologies existent pour faciliter la transition et qu'un large consensus sur les causes et les conséquences de la crise environnementale prévaut dans la communauté scientifique, le principal obstacle à la transition est la volonté politique. Et cette volonté, il faut la provoquer par la mobilisation. Lors des actions sur l'environnement initiées par le RÉPAC 03-12, on constate sur les pancartes et à travers les prises de paroles que les groupes de la région se sont approprié le discours sur les conséquences des enjeux environnementaux. En fait, ils contribuent largement à élargir notre compréhension en soulevant d'autres enjeux : les inondations plus fréquentes qui précarisent les locataires à faible revenu, l'augmentation de la charge des femmes ou l'importance d'avoir des jardins communautaires, etc. Bref, chaque groupe et les personnes qui y militent apportent leur expertise en regard des enjeux environnementaux et inversement, ceux-ci s'intègrent en profondeur dans leurs propres luttes.

Bref, le rapprochement des luttes pour la justice sociale et celle pour l'environnement s'est opéré dans la région plus facilement qu'on ne le croyait. Nos groupes et les personnes qui les composent ont rapidement compris qu'ils et elles étaient directement concerné·e·s. Il ne faut jamais sous-estimer la capacité d'indignation et de mobilisation de nos communautés.

Naélie Bouchard-Sylvain est coordonnatrice au RÉPAC 03-12.

Pour aller plus loin

Naélie Bouchard-Sylvain et Laurence Simard, « Transmission et injustice climatique ». En ligne : www.francoisestereo.com/transmission-injustices-climatiques/

Jean-Baptiste Comby et Vincent Gay, « La dépolitisation de la question climatique ». En ligne : www.contretemps.eu/la-depolitisation-de-la-question-climatique/

Que peut-on attendre du tramway ?

Jean Dubé — 2021-10-16T17:21:04Z

L'annonce du projet de réseau structurant de transport en commun (RSTC) à Québec a fait couler beaucoup d'encre et nourri de nombreuses tribunes, chacun y allant de son interprétation et de sa lecture. Dans les discussions ayant eu lieu autour du tramway et de ses effets, la science a été mise de côté pour faire place aux opinions. Ce texte propose d'explorer les impacts possibles sur la base de faits, soit d'études reconnues et publiées.

En économie urbaine, on cherche à isoler l'impact économique du transport en commun par la mesure des externalités, c'est-à-dire des effets générés par l'action d'un·e agent·e économique, mais qui touche les autres. Une approche largement répandue consiste à mesurer la volonté de payer pour être situé à proximité de certaines infrastructures urbaines susceptibles de générer des avantages/inconvénients.

Impacts sur les valeurs immobilières

Dans la plupart des cas, les études suggèrent qu'il existe une prime positive liée à la proximité des transports en commun. Évidemment, plusieurs variables modulent l'effet mesuré. Celle-ci est plus forte pour les grandes villes, plus faible pour les services d'autobus, plus élevée pour le train de banlieue, plus concentrée pour le secteur commercial que résidentiel, et généralement limitée à une aire d'influence qui atteint 800 mètres. La formule magique permettant d'estimer l'impact net du tramway à Québec sur la base des études empiriques n'est donc pas si simple…

Une étude réalisée pour la ville de Québec et la ville de Lévis a démontré qu'il existe bel et bien une volonté de payer pour se localiser à proximité du transport en commun. L'implantation des services d'autobus rapide, correspondant aux services Métrobus et Lévisiens, s'est matérialisée en des hausses de prix pour certaines résidences unifamiliales. Les impacts, lorsque significatifs, sont fortement concentrés dans l'espace (à moins de 300 mètres du trajet).

L'implantation des trajets dans les secteurs plus urbanisés a généralement un impact positif, alors que les trajets qui sont situés plus en périphérie, à l'ouest et au nord, n'ont pas eu d'effet significatif sur les valeurs. La prime estimée est largement corrélée à l'indice de marchabilité [1]. Le transport en commun est valorisé là où l'on peut complémenter son utilisation à d'autres activités quotidiennes.

Sur la base de ces résultats, on peut penser que l'impact du tramway à Québec se fera surtout sentir à proximité du tracé et des stations. Les impacts sur les valeurs immobilières se limiteront fort probablement à un rayon de 500 mètres, soit l'équivalent, pour la haute-ville, des secteurs contenus entre le Chemin Sainte-Foy et le Boulevard Laurier / Grande-Allée. On peut aussi penser que le visage de ces secteurs changera graduellement pour faire place à une offre commerciale concentrée le long du trajet du tramway (sur la rue) et autour des stations, et que les loyers commerciaux seront plus fortement touchés à ces endroits.

La hausse des valeurs immobilières dans le périmètre identifié aura fort probablement un impact sur la transformation et l'adaptation du type d'habitation qui se développera dans le futur. On peut d'ailleurs sentir ce phénomène d'adaptation. Des maisons unifamiliales sont achetées, démolies puis reconstruites en des unités de logement multiples de plus petites tailles. À l'heure actuelle, une certaine densification s'effectue progressivement. Cette densification viendra probablement augmenter la marchabilité et, par ricochet, la volonté d'utiliser des transports alternatifs à la voiture, dont le tramway, mais aussi l'autobus et le trambus.

Conséquences négatives : inadéquation spatiale

L'engouement pour le tramway permettra, toutes choses étant égales par ailleurs, d'augmenter les revenus fiscaux de la ville. Ces revenus supplémentaires pourront être utilisés pour défrayer une partie des coûts d'opération, ou encore pour développer certains projets à portée sociale. Cette seconde option s'avère intéressante dans l'optique où la hausse des valeurs immobilières résidentielles ne sera probablement pas sans impact pour les moins fortunés… qui sont généralement les utilisateurs du transport en commun.

Le transport en commun permet, pour plusieurs ménages peu fortunés, de rejoindre leurs lieux d'emplois à un coût raisonnable. Leur éviction, générée par une hausse du prix des loyers dans certains quartiers, contribuera à les exclure davantage du marché du travail. Cet impact (ou dommage) collatéral n'est évidemment pas souhaitable. Cet effet de sélectivité, associé au phénomène de gentrification (ou embourgeoisement), contribue à ce que l'on qualifie, dans la littérature scientifique, d'inadéquation spatiale ou isolement spatial (traduction de spatial mismatch). Éloigner les populations dépendantes du transport en commun peut s'avérer un accélérateur d'inégalités économiques et sociales.

Évidemment, il faut prendre cette prédiction pour ce qu'elle représente, avec toute l'incertitude qu'elle implique. La difficulté d'un tel exercice consiste à évaluer et anticiper la réaction du marché (agents économiques) afin d'identifier les possibles effets collatéraux et de les anticiper le mieux possible pour y répondre adéquatement. Un des défis consiste à bien doser les actions afin de ne pas trop contraindre les agents économiques, tout en contrôlant adéquatement la production d'externalités. Un autre défi consiste à imaginer des solutions pour soutenir une partie de la population pour laquelle le marché n'offre habituellement que très peu de solutions avantageuses.

L'idée derrière le développement du tramway n'est pas d'uniformiser les préférences (et les comportements) et de pénaliser les automobilistes, mais plutôt d'améliorer les milieux de vie en corrigeant, en partie, un déséquilibre qui existe actuellement dans l'offre de transport. La voiture est, et demeurera, un outil important dans la mobilité des individus. Une bonification et une diversification de l'offre de transport s'avèrent importantes si l'on souhaite diminuer l'empreinte écologique liée aux déplacements à Québec et influencer la trajectoire future du développement de l'agglomération. À moins que l'on pense que l'ensemble des autres grandes villes font fausse route et que Québec représentera l'exception à la règle...

[1] Indice déterminant la possibilité d'effectuer les activités quotidiennes à pied, tel que calculé par exemple par www.walkscore.com/

Jean Dubé est professeur agrégé à l'École supérieure d'aménagement du territoire et de développement régional (ÉSAD) de l'Université Laval.

Image : ville de Québec.

Carte : Jean Dubé.

Pour aller plus loin

Louis-Philippe Bédard, Antoine Binette, Sarah Desaulniers et Emmanuelle Leblanc, « Peut-on prévoir le phénomène de reconversion des immeubles à Québec ? », Perspecto, no 7, 2017, p. 36-41.

Eugénie Andrianary, François Assad-Déry, Janie Poupart et Justine Simard, « Impact du transport en commun sur la rente foncière : Bien au-delà d'un tracé », Perspecto, no 6, 2016, p. 23-27.

Vers la fin des logements à bas prix ?

Jonathan Carmichael — 2021-10-16T17:10:56Z

À Québec, le parc de logements locatifs à prix abordable s'effrite. Les récents indicateurs annoncent qu'une crise du logement pointe à nouveau. La chute des taux d'inoccupation entraîne une augmentation des loyers, accélérant la gentrification déjà présente depuis quelques années dans les quartiers populaires.

Pour les ménages locataires à revenus modestes, la situation est inquiétante. La recherche d'un logement se complique. Même dans les quartiers où, historiquement, les loyers étaient moins élevés, on constate une flambée des prix. Ces dernières années, plusieurs ménages ont été chassés de leur logement par des investisseurs immobiliers à la recherche de meilleurs profits. Conversions en hébergements touristiques, évictions illégales ; le droit au logement en prend pour son rhume.

Logement trop cher

Julie a reçu une lettre de son propriétaire. Il reprendra son logement dans le quartier Saint-Sauveur à la fin du bail pour y loger sa fille. Julie peine à trouver un logement similaire pour y vivre avec son fils de huit ans. Les loyers sont hors de prix [1].

Après avoir atteint 4,8 % en 2016, un sommet depuis 1998, le taux d'inoccupation des logements locatifs à Québec a amorcé une descente pour s'établir à 2,2 % à l'automne 2019. Dans les secteurs centraux, la pénurie est particulièrement criante avec des taux d'inoccupation de 1,8 % en Basse-Ville et 1,7 % en Haute-Ville. À noter qu'il est question de crise du logement lorsque le taux d'inoccupation est en deçà de 3 %. Avec la rareté qui s'installe, les propriétaires immobiliers en profitent pour gonfler le prix des loyers.

Dans Saint-Sauveur, Limoilou, Saint-Roch et Saint-Jean-Baptiste, quatre quartiers centraux populaires en gentrification, se loger coûte de plus en plus cher. Les loyers demandés pour les logements annoncés à louer depuis le début de l'hiver 2020 [2] excluent d'emblée une bonne partie des ménages des classes populaires.

En moyenne dans ces quartiers, l'ensemble des logements à louer affiche un loyer mensuel de 29 % plus élevé que le loyer moyen pour tous les logements du même secteur, tel que calculé par la Société canadienne d'hypothèque et de logement (SCHL). Concrètement, les locataires qui signeront un nouveau bail paieront en moyenne 210 $ de plus par mois que les autres locataires du coin. En 2015, une recension similaire du BAIL arrivait à un résultat quatre fois moins élevé. Si un tel écart peut trouver une partie de son explication par l'apparition de logements de luxe dans les quartiers populaires de Québec, il ne faut toutefois pas négliger l'inefficacité des mesures actuelles encadrant les augmentations de loyer lors des déménagements. Les propriétaires ont les coudées franches et haussent abusivement les loyers.

Depuis des années, le BAIL, avec le Regroupement des comités logement et associations de locataires du Québec (RCLALQ), lutte pour un meilleur contrôle des loyers, entre autres par l'instauration d'un registre des loyers qui permettrait aux nouveaux ménages locataires de connaître le prix payé par les locataires précédent·e·s et, ainsi, être en mesure de faire corriger leur loyer à la baisse par la Régie du logement. Cette revendication est pour l'instant laissée lettre morte par le gouvernement.

Airbnb fait des ravages

Michel demeure depuis plus de 30 ans dans le même logement sur une artère commerciale du quartier Saint-Roch. Il paie 650 $ pour un 5 et demi, une aubaine dans le secteur. À la fin décembre, il reçoit un avis d'éviction. Le propriétaire changera l'affectation de son logement qui servira maintenant à de l'hébergement touristique commercial.

Ces dernières années, l'hébergement de type Airbnb a connu une progression impressionnante à Québec, particulièrement dans les quartiers centraux, au point de devenir une des principales menaces au parc locatif. En l'espace de trois années, le nombre de réservations de logements entiers, ainsi que les revenus du marché de l'hébergement à court terme ont doublé [3]. En février 2020, on comptait 2268 logements entiers offerts sur les plateformes Airbnb ou Vrbo à Québec. Plus de 70% de ces logements étaient concentrés dans un seul arrondissement, La Cité-Limoilou. Près de 60 % de ces logements ont été loués plus de 90 jours dans la dernière année. La problématique ne se limite pas au circuit touristique traditionnel du Vieux-Québec. Saint-Jean-Baptiste, Saint-Roch, Saint-Sauveur et Limoilou ont chacun entre 250 et 300 logements entiers qui servent à l'hébergement à court terme pour touristes. 2,3 % de l'ensemble des logements privés de ces quatre quartiers populaires servent à la location de type Airbnb.

La conversion de logements locatifs en hébergement pour touristes contribue à la pénurie, à la hausse des loyers et à la gentrification de ces quartiers où 75 % des ménages sont locataires. Des groupes populaires en ont donc fait un enjeu de lutte. Le Comité populaire Saint-Jean-Baptiste a lancé le bal en 2016 en menant une campagne de visibilité dans le quartier, en dénonçant la situation dans les médias et en documentant quatorze plaintes officielles concernant des hôtes Airbnb illégaux. À l'automne 2017, le BAIL s'est joint à la lutte en coorganisant avec le Comité populaire une assemblée publique et une action de mobilisation, le « Airbnb Bus Tour ». Plus récemment, à compter de l'été 2019, le Comité des citoyen·ne·s du quartier Saint-Sauveur a également commencé à exercer un travail de vigilance.

Évincer pour relouer plus cher

Sylvain vit dans la même maison de chambres du quartier Saint-Roch depuis 18 ans. En venant collecter le loyer, le nouveau propriétaire lui a fait signer une entente de fin de bail. Comme il y aura de grosses rénovations, il devra déménager dans quelques semaines.

À Québec, en peu de temps, plusieurs immeubles à loyer abordable ont subi une métamorphose. Dans Limoilou, des studios sont passés de 495 $/mois à environ 800 $/mois en un an. Dans le Vieux-Québec, les loyers des lofts de l'immeuble Le Colombier, maintenant offerts autour de 1000 $ par mois, ont plus que doublé. Dans Saint-Sauveur, des logements sont annoncés entre 900 $ et 1895 $ alors qu'il y a trois ans, dans le même immeuble, des locataires payaient moins de 500 $ par mois. De plus, en un an, au moins quatre maisons de chambres des quartiers centraux ont fermé leurs portes. Des dizaines de chambreurs et chambreuses ont été évincé·e·s de manière douteuse, voire illégale, parfois avec des délais de départ d'à peine quelques jours. Ainsi, plusieurs centaines de logements qui logeaient des ménages à faible revenu ont rejoint la longue liste des immeubles où les pauvres n'ont pas les moyens de louer. Ces logements achetés à bas prix ont été transformés en immeubles haut de gamme. Pour réaliser leur projet, les propriétaires ont multiplié les stratagèmes, par exemple en prétextant des travaux majeurs à venir, pour se débarrasser des locataires en place dont le loyer n'était pas suffisamment rentable.

À plusieurs reprises, le BAIL a organisé des actions collectives, dénoncé des situations dans les médias et interpellé les autorités politiques afin d'obtenir de meilleures protections pour les locataires. En mai, la Ville de Québec a enfin répondu, en partie du moins, en annonçant un moratoire empêchant les éventuelles fermetures de maisons de chambres. Cela ne suffira toutefois pas à sauvegarder le parc locatif abordable de la ville. La lutte continue !

[1] Les mises en situation sont basées sur des cas réels rencontrés au BAIL ces derniers mois. Par souci de confidentialité, les faits ont été légèrement modifiés.

[2] Les données sur les logements à louer ont été compilées par le BAIL via les sites d'annonces classées. 1900 annonces ont été recensées entre janvier et avril 2020 dans les quatre quartiers.

[3] Les données sur l'hébergement de type Airbnb proviennent du rapport MarketMinder réalisé par AirDNA, en date du mois de mars 2020. « MarketMinder. Vacation Rental Data ». Disponible en ligne.

Jonathan Carmichael est organisateur communautaire au Bureau d'animation et information logement (BAIL).

Photo : Quartier Saint-Sauveur, ville de Québec (Wiki Commons, CC BY 3.0).

Itinérance. Aller au-delà de l'urgence

Valérie Beauchamp — 2021-10-09T20:23:14Z

Depuis les cinq dernières années, les organismes communautaires en itinérance observent une augmentation importante des personnes ayant besoin d'un hébergement d'urgence dans la Ville de Québec. Pour mieux comprendre cette réalité, À bâbord ! s'est entretenu avec la coordonnatrice du Regroupement pour l'aide aux itinérants et itinérantes de Québec (RAIIQ), Jimena Michea.

Longtemps perçue comme un phénomène propre à Montréal, l'itinérance dans la ville de Québec a peu préoccupé les élu·e·s et les gestionnaires des services sociaux et de santé par le passé. Le mythe voulant que cette réalité n'existe pas dans la ville de Québec était bien ancré dans les esprits, quoique le phénomène ait toujours existé. Or, face à une augmentation de 10 % des refus dans les hébergements d'urgence au cours des cinq dernières années, ainsi qu'à une visibilité accrue des populations itinérantes dans les quartiers centraux, les institutions sont aujourd'hui plus actives pour améliorer les conditions de vie de ces populations. Sur ce point, Mme Michea nous souligne l'important effort de mise en action de la Ville pour répondre à cette recrudescence de besoins d'urgence, notamment par l'implication des instances municipales dans les tables de concertation et leur participation à l'élaboration de projets pilotes ciblant les populations itinérantes de Québec.

Causes multiples

Cette augmentation du taux de refus dans les hébergements peut d'abord s'expliquer par un assouplissement des conditions d'admission dans les refuges. En effet, les organismes communautaires de Québec ont travaillé de concert dans les dernières années pour rendre les ressources les plus inclusives possible. Cela a nécessairement entraîné une augmentation de la demande, mais aussi une complexification des problématiques vécues par les usagers et usagères – notamment liées à leur cohabitation parfois difficile – et une intensification de l'intervention. Le manque de lits pour répondre à cette demande est donc couplé à un manque d'intervenant·e·s sur le terrain pouvant offrir un accompagnement humain et approprié aux personnes. Sur ce point, Mme Michea nous indique que les demandes adressées au CIUSSS concernent principalement ce besoin d'accompagnement : « On ne veut jamais développer des lits pour développer des lits. Ce qu'on souhaite le plus, c'est d'avoir plus d'intervention pour mieux accompagner les gens. »

Toutefois, cet assouplissement des critères d'admission n'explique pas complètement les débordements des ressources d'hébergement dans les dernières années. Pour Mme Michea, les mesures d'austérité imposées aux services publics ont eu une répercussion directe sur les demandes d'aide adressées aux organismes communautaires. Plusieurs services du CIUSSS ont de plus en plus tendance à rediriger un grand nombre de personnes vers les ressources d'urgence, bien qu'il ne soit pas possible de quantifier exactement ce type de trajectoire. Pour Mme Michea, il est toutefois très clair qu'il y a un déversement du réseau public, notamment des hôpitaux, vers le milieu communautaire. Les jeunes venant des Centres jeunesse sont aussi une population présente dans la rue, car très peu d'accompagnement leur est offert par l'État une fois leur majorité atteinte. Finalement, la Capitale-Nationale est une des seules régions québécoises à ne pas avoir sur son territoire un centre de désintoxication : « Avant, on en avait un en centre hospitalier, il y a une quinzaine d'années. Depuis, plus rien. Donc, il y a des gens qui vivent un sevrage seuls à la maison. Les gens qui veulent arrêter de consommer doivent faire leur sevrage seuls avant d'aller en thérapie, ce qui est très décourageant. Des fois, les ressources accompagnent les personnes, mais ce n'est pas suffisant. » Dans un sens, il s'agit aussi de déversement du réseau public vers le milieu communautaire, car ce sont les organismes qui prendront en charge ces situations. Or, c'est oblitérer le manque de travailleurs et travailleuses sur le terrain, qui devient encore plus criant devant l'intensité de l'accompagnement nécessaire à ce type de problématique. Ces insuffisances dans les services publics précarisent les populations à risque et plusieurs se retrouvent à la rue faute de soutien et de prise en charge.

Cette dégradation du filet social induit par les mesures d'austérité est couplée à une crise du logement dans la ville de Québec. La disparition des maisons de chambre est aussi à prendre en considération. Par ailleurs, il est difficile d'assurer une transition de la rue vers un logement sans accompagnement pour des personnes désaffiliées, soit des personnes qui se retrouvent en marge de la société et qui n'y sont plus intégrées. Il faut donc tenir compte du manque de services publics adaptés et de logements abordables pour expliquer la recrudescence des personnes en situation d'itinérance dans la capitale. Ainsi, les besoins sont énormes, mais les possibilités d'offrir une intervention de proximité et soutenue sont minimes, dû principalement au manque de financement des organismes communautaires.

Difficile prévention et pistes d'action

Ce manque de financement touche aussi la prévention de l'itinérance, notamment le travail de rue. Dans la ville de Québec, ce sont plusieurs postes de travailleurs et travailleuses de rue qui ont été perdus dans les trois dernières années. Cela fait en sorte que les personnes en processus de désaffiliation sont moins rejointes par les travailleurs et travailleuses communautaires, ce qui augmente leur risque de se retrouver en situation d'itinérance. La police elle-même interpelle les élu·e·s sur la situation, car elle est de plus en plus appelée à intervenir auprès des populations itinérantes sans formation adéquate pour prendre en charge ce type de problématique. « La police, ce ne sont pas des intervenants, et ils le reconnaissent », nous dit Mme Michea.

Le manque de places et d'intervenant·e·s sur le terrain n'est pas près d'être réglé, dans un contexte de dégradation des services publics et alors qu'une ressource importante du territoire, l'Armée du salut, a fermé ses portes en juillet faute de financement. Cet organisme offrait douze lits d'urgence aux personnes en situation d'itinérance, mais aussi une quarantaine d'unités en maisons de chambre et une dizaine de lits transitoires pour les personnes en train de réaliser des démarches d'insertion. Ainsi, en plus des lits répondant aux besoins urgents, la ville de Québec a perdu un nombre important de places en prévention pour les personnes à risque d'itinérance, mais pas encore complètement désaffiliées.

Face à cette complexification des problématiques vécues ainsi qu'à une augmentation significative des personnes se retrouvant à la rue, le RAIIQ propose plusieurs pistes d'action. Premièrement, Mme Michea insiste sur l'importance de renforcer le volet de prévention de l'itinérance en y injectant des fonds substantiels : « L'argent devrait être mis en priorité dans ce volet. L'intervention d'urgence, ça coûte vraiment cher. Il faut surtout s'assurer d'avoir un filet de prévention par le travail de rue et par l'accompagnement en logement. Il faut vraiment aller au-delà de mettre des lits. » Parallèlement, il faut augmenter la capacité d'accompagnement et d'intervention des organismes, ce qui nécessite l'embauche de plus de travailleurs et travailleuses communautaires. L'investissement dans ces deux volets permettrait à la fois d'accompagner les personnes en situation d'itinérance vers une réaffiliation réussie et à leur rythme, mais aussi de s'assurer que les personnes qui ne sont pas complètement désaffiliées et qui se présentent dans les refuges puissent être relocalisées rapidement.

Par ailleurs, plusieurs points discutés dans notre entretien dépassent de loin les capacités du palier régional, puisqu'il est question de lutte contre la pauvreté. Comme nous l'indique Mme Michea, la dégradation généralisée du filet social n'est pas du ressort des municipalités : « Même si on essaie de travailler l'accès au logement et aux services, il y a quelque chose qui est beaucoup plus gros que nous. Cette précarisation dépasse les mandats de la municipalité. C'est un enjeu national. »

Entretien réalisé par Valérie Beauchamp, travailleuse communautaire.

Photo : Graffiti sur la place de l'Université-du-Québec, Québec (Wikicommons, CC BY-SA 4.0).

Profilage racial dans la capitale

Philippe de Grosbois, Aly (alias Webster) Ndiaye — 2021-10-09T20:12:58Z

À bâbord ! s'est entretenu avec Webster, artiste hip-hop et historien, pour entendre son témoignage et son analyse du profilage racial à Québec [1]. Propos recueillis par Philippe de Grosbois.

À bâbord ! : En quoi les pratiques de profilage racial à Québec se démarquent par rapport à d'autres villes ?

Webster : Je pense qu'il y a un grand nœud autour du profilage racial à Québec, et c'est l'opération Scorpion. Au début des années 2000, un réseau de prostitution juvénile a été démantelé. Ça a été une onde de choc incroyable, ça a créé une psychose sociale à Québec. Tous les éléments étaient rassemblés. Il y avait les jeunes filles blanches, les proxénètes noirs, associés aux gangs de rue et au hip-hop, il y avait les entremetteurs, entre les clients et les proxénètes, qui étaient des Arabes, et il y avait les clients, qui étaient des hommes riches blancs de Québec. Tout ça ensemble, ça nous ramène tous les trucs xénophobes, négrophobes, « protéger la pureté de la femme blanche ». Les radios-poubelles ont fait leur pain et leur beurre avec ça, les journaux en parlaient à chaque jour, c'était vraiment la folie. Le profilage avait commencé avant, mais il va monter en flèche à partir de ce moment-là. La police va recevoir un million de dollars par année pour combattre les gangs de rue – et soit dit en passant, il n'y a pas de gangs de rue à Québec. Un policier est même venu me voir un moment donné et m'a dit « Écoute, finalement t'as raison, j'ai écouté des documentaires sur les gangs de rue à Los Angeles, et ça n'a rien à voir avec ici ! » Ces gens-là partent avec des présuppositions et des a priori.

À Québec, il y a donc cette dimension culturelle où les policiers ne connaissent pas le hip-hop, ne connaissent pas la racisation, ne connaissent même pas le phénomène des gangs. Et pendant des décennies, la police de Québec est allée chercher beaucoup d'argent et a contrôlé la population avec cette peur desdits gangs. Et qui en a payé le prix ? Les Noirs et le hip-hop.

AB ! : Comment décririez-vous de manière générale votre expérience du phénomène du profilage racial à Québec ?

W : C'est une plaie qui m'a marqué pendant plusieurs années, je dirais de la fin des années 1990 jusqu'à récemment. J'ai arrêté de le vivre parce qu'ils me reconnaissent maintenant, mais j'ai passé un bon vingt ans à être profilé très régulièrement. C'est d'assumer tout de suite que nous sommes des gens criminalisés. C'est quelque chose que j'associe à un traumatisme pour ma génération, parce que notre lien avec les forces de l'ordre est complètement brisé. On voit une voiture de police où qu'on soit dans le monde et tout d'un coup, on sursaute. Ça a vraiment brisé la confiance qu'on a envers le système et les gens qui sont supposés nous protéger.

Je me souviens de la première fois que ça m'est arrivé, j'avais peut-être quinze ou seize ans. Je marchais la nuit, je me suis fait coller et on a fouillé mon sac à dos, c'était la première fois. Par la suite, ça m'est arrivé plusieurs fois dans une même journée. Une autre fois, je me suis fait intercepter en sortant de chez moi. Je leur ai demandé pourquoi ils m'interceptaient et ils m'ont dit que c'était parce que j'avais un capuchon sur la tête. C'était le mois de décembre, il faisait froid…

Avec le temps j'ai été obligé de me pencher sur le Code de la sécurité routière, le Code des procédures pénales pour connaître quand et comment je devais m'identifier. Donc, à partir du moment où j'ai compris le fondement légal de ces pratiques-là, toutes les fois où on m'a intercepté dans les sept ou huit dernières années, je n'ai pas donné mes cartes une fois. Quand j'argumente ainsi, habituellement, ils se mettent à me crier dessus. Habituellement, ils commencent à me suivre un peu partout pour me prendre en infraction. C'est arrivé à un ami l'an passé : on était plusieurs ensemble à un concert, et la police attitrée aux gangs de rue à Québec est venue l'emmerder pour qu'il s'identifie, ce qu'il n'a pas fait puisqu'il n'y avait pas d'infraction. Ils l'ont surveillé toute la soirée jusqu'à ce qu'il jette un mégot par terre. Ils l'ont vu, ils sont arrivés en mettant leurs gants et en disant : « Maintenant, t'es en infraction, donc on va t'identifier et prendre tes cartes. »

Ta-Nehisi Coates raconte dans Une colère noire [2] que c'est un contrôle sur le corps. Le fait de se déplacer et d'être interpellé, c'est un contrôle sur ton corps tout simplement parce que t'es Noir. On t'arrête, on te met sur le côté de la rue, on te choisit à travers un lot de gens et tu as à justifier ta présence. Il y a des gens qui vont passer leur vie sans avoir à justifier leur présence en tant que citoyens, ce qu'ils font dans la rue à telle ou telle heure. Mais pour ma part et bien des gens de ma génération qui ont leur épiderme comme dénominateur commun, ils doivent passer leur temps à justifier ce qu'ils sont, et surtout justifier ce qu'ils ne sont pas, aux yeux de plusieurs policiers. Comme on dit, on ne veut pas généraliser, ce ne sont pas tous les policiers qui le font, toutefois à partir du moment où les gens ne dénoncent pas les agissements de leurs collègues, ils sont complices.

AB ! : J'imagine que si se faire interpeller brise le lien de confiance, on doit avoir la même réaction sur le fait de porter plainte.

W : Bien sûr, plus personne n'y croit. Les gens veulent simplement en finir au plus vite et ne pas se relancer dans le système. Ils se disent que les policiers vont se faire protéger. Et il y a aussi un manque de littératie juridique. Les gens ne connaissent pas leurs droits et s'imaginent que les policiers sont tout-puissants. Mais ce n'est pas le cas. Il y a des lois qui encadrent ce pouvoir-là et qui protègent les droits des citoyens. Pour ma part, j'ai dû me renseigner par moi-même parce que j'étais fatigué que ça arrive, alors je me suis mis à fouiller et à m'intéresser à ces questions. Mais ce n'est pas tout le monde qui a ce réflexe-là.

Aussi, le grand problème, pendant toutes ces années, ça a été la banalisation de ces interpellations constantes. On a vécu ça comme si c'était normal, en se disant que ça fait partie de nos vies ; on fait juste le porter et passer à autre chose, au lieu de prendre position, de porter plainte, de prendre des notes, de prendre les matricules en note, de compiler. Au début de la vingtaine, t'es pas tellement porté à vouloir faire ça. On aurait dû prendre position, ne serait-ce que pour laisser des traces administratives qui nous permettent de mieux quantifier tout ça, parce que quand on sort dans les médias pour dire qu'il y a un problème, on nous questionne sur le faible taux de plaintes. On n'a pas fait de suivi, on n'a pas fait de plaintes, donc c'est sûr que ces chiffres sont faussés.

AB ! : S'il fallait établir des priorités par rapport au profilage, vous verriez quoi ?

W : Il y a deux choses très importantes : éduquer les jeunes à propos de leurs droits et des pouvoirs des policiers, les inciter à arrêter de banaliser ce fait-là, à porter plainte, à laisser des traces administratives. Mais surtout, ce sont les policiers qui doivent s'éduquer, parce que les jeunes ne font que subir les a priori des policiers et leur manière de faire. C'est cette manière de faire qui est erronée. Il faut que les policiers changent leur comportement. Il doit y avoir de la formation, et ce qui est le plus important en ce moment, c'est que ça prend des personnes racisées au service de police de Québec. Cela ne règlera pas le profilage social, mais au moins, ces gens auront des collègues qui changent de ce à quoi ils sont habitués, et qui pourront peut-être réaligner leur manière de percevoir les gens.

[1] Cet entretien a été réalisé en mars 2020, donc avant le meurtre de George Floyd et les manifestations qui ont suivi.

[2] Paris, Éditions Autrement, 2016, 202 p.

Photo : Antoine Letarte (CC BY 2.0).

L'essor de l'extrême droite

Maxim Fortin — 2021-10-09T20:04:29Z

La montée des mouvements et partis xénophobes, islamophobes et racistes en Occident n'a pas épargné le Québec, encore moins la ville de Québec. Depuis 2015, une extrême droite organisée y sévit. Si cette extrême droite se nourrit de l'hostilité d'une partie de la population à l'égard des immigrant·e·s et des réfugié·e·s, le discours de plusieurs acteurs médiatiques de même que certains projets de loi contribuent à l'enhardir.

Exception faite du Parti national social chrétien d'Adrien Arcand dans les années 1930 et des bandes skinheads néonazies dans les années 1990, le Québec et la ville de Québec n'ont pas vraiment eu à composer avec l'extrême droite. Celle-ci est demeurée marginale et groupusculaire, incapable de diffuser massivement son message ou d'organiser des événements publics d'une certaine ampleur. La situation change à partir de 2015 alors que surgit une vague de nouveaux groupes : La Meute (2015), Soldats d'Odin-Québec (2015), Atalante (2016), Storm Alliance (2016) et les Threepercenters (2016). Dès lors, une nouvelle extrême droite prend forme au Québec et dans la ville de Québec, lieu de résidence de la plupart des chefs et fondateurs des groupes précédemment mentionnés, qui constitue en plus, étant donné la présence du parlement, un lieu de convergence des mobilisations en tout genre.

Que véhicule cette extrême droite ?

Son discours est à la fois classique de l'extrême droite historique (ultranationalisme, racisme, antisémitisme, etc.) et relativement nouveau sous quatre aspects. Il se démarque par son islamophobie virulente (1), sa dénonciation d'un « sexisme venu d'ailleurs » (2), son intérêt pour l'autochtonie (3) et son instrumentalisation de la notion de laïcité (4). En effet, le discours de l'extrême droite de Québec cible principalement les musulman·e·s ; brandit la menace d'une perte de droits pour les femmes si le Québec accueille ou accommode des gens provenant de pays ne partageant pas « notre » conception des rapports hommes-femmes ; s'intéresse aux autochtones dans l'espoir de les entraîner dans une lutte aux côtés des « Québécois de souche » contre les « étrangers » ; instrumentalise la question de la laïcité pour mener un combat « contre les religions »… celles des « autres », bien entendu.

Que fait cette extrême droite à Québec ?

Entre 2015 et juin 2019, l'extrême droite de Québec a organisé pas moins de 116 activités publiques. Le groupe néofasciste Atalante a été de loin le plus actif, organisant 84 d'entre elles. Atalante est le seul groupe actif de manière constante et récurrente sur le territoire. Les activités et les actions organisées par ce collectif d'une dizaine de personnes sont variées : distribution de nourriture aux personnes en situation d'itinérance le dimanche, commémorations et marches symboliques à la mémoire de Jeanne d'Arc ou des émeutes de la conscription, affichage et tractage, mise sur pied d'un club de boxe, intimidation et actions directes contre des journalistes (CBC, Le Soleil, Vice). Il est à noter que les leaders d'Atalante sont aussi les leaders du Quebec Stomper Crew, une bande skinheads de droite dont des membres ont été reconnus coupables de crimes violents et de trafic de stupéfiants. Mentionnons aussi que des membres d'Atalante font partie du groupe Légitime Violence, groupe musical ayant partagé la scène avec des formations identitaires et néonazies européennes.

La Meute et Storm Alliance procèdent d'une tout autre façon. Plutôt que d'assurer une présence continue sur le terrain, ces organisations tentent de mobiliser le plus massivement possible leurs sympathisant·e·s dans le cadre de rassemblements et de manifestations, conférant à l'extrême droite québécoise un aspect « mouvement social ». Le 20 août 2017, La Meute a mobilisé 400 personnes dans une manifestation contre « l'immigration illégale ». Cette mobilisation a dû faire face à une contre-mobilisation de pareille ampleur qui l'a forcée à se terrer plusieurs heures dans un stationnement à étages puis à marcher sous haute protection policière. Trois mois plus tard, le 25 novembre, c'est Storm Alliance qui parvenait à mobiliser plus de 300 personnes dans les rues de Québec dans le cadre d'une manifestation contre le Parti libéral du Québec.

Un contexte favorable

Il est important de comprendre que cette extrême droite évolue dans un contexte où des facteurs internationaux, nationaux et locaux contribuent à son développement. Au niveau international, l'essor de l'État islamique et la multiplication de ses attentats ont alimenté une islamophobie déjà forte en Occident depuis le 11 septembre 2001, tandis que la crise des réfugié·e·s, survenue dans la foulée du conflit syrien, a augmenté la peur et la méfiance envers les personnes migrantes. Mentionnons aussi que l'élection de Donald Trump en 2016 a donné confiance aux mouvements réactionnaires et xénophobes et leur a démontré qu'une partie significative de l'opinion publique et de l'électorat est désormais réceptive à leur message.

Du côté québécois, la crise des accommodements raisonnables (2007) a eu un impact notable sur l'opinion publique et sur les forces politiques nationalistes (Parti québécois et Coalition avenir Québec), amenant progressivement celles-ci à soutenir un nationalisme identitaire, modéré et opportuniste, faisant la promotion de mesures législatives et administratives censées mettre fin aux querelles amorcées par la crise des accommodements. Le projet de « Charte des valeurs » (2013) et la loi 21 sur la laïcité de l'État (2019) relèvent tous les deux de cette logique. Or, comme le démontre l'économiste Raphaël Langevin dans une étude récemment produite par la Ligue, « les années qui ont suivi l'épisode de la Charte des valeurs du Parti québécois [2014-2017] ont été marquées par une hausse significative des crimes haineux au Québec comparativement aux crimes haineux observés dans les autres provinces canadiennes et à ceux observés au Québec entre les années 2009 et 2013 ». Son étude statistique met en lumière que « les crimes haineux liés à l'origine ethnique et à la religion au Québec ont connu une augmentation respective d'au moins 65,5 % et 64,6 % lors de la période 2014-2017 ». Mentionnons également le rôle joué par le groupe Québecor. En effet, de la crise des accommodements raisonnables à aujourd'hui, le groupe Québecor (Journal de Montréal et de Québec, TVA, LCN, etc.) a été le principal porte-voix des angoisses identitaires liées à l'immigration.

Du côté de la ville de Québec, la présence, la popularité et l'ancrage des radios-poubelles expliquent en partie pourquoi une frange de la population est réceptive aux idées réactionnaires et démagogiques d'extrême droite. Mais au-delà de la sphère médiatique, ajoutons que les groupes d'extrême droite ont bénéficié sur le terrain d'une certaine désorganisation/démobilisation de la gauche antiraciste au milieu des années 2010 tout en exploitant les inquiétudes d'une population locale peu habituée à la diversité culturelle ou ethnique. Québec devient lentement et progressivement une destination pour les nouveaux et nouvelles arrivant·e·s, surtout depuis les années 2000, et cela ne fait visiblement pas l'affaire d'une partie des gens de la communauté.

Les citoyen·ne·s de la ville de Québec doivent désormais prendre acte qu'une extrême droite xénophobe, islamophobe et raciste est active dans leur ville. Il est de la responsabilité des groupes de la société civile locale, particulièrement des groupes communautaires et syndicaux, de rester vigilants et d'agir pour contrer cette montée de l'intolérance organisée. La population locale a aussi un rôle à jouer en s'opposant fermement aux individus et groupes racistes et en occupant l'espace convoité par ceux-ci. Par ailleurs, une réorganisation de la gauche antiraciste et antifasciste allant plus loin que le simple réseautage via des groupes Facebook ne nuirait certainement pas à la cause.

Pour aller plus loin

Cet article s'appuie sur deux rapports récemment publiés par la Section de Québec de la Ligue des droits et libertés :

Raphaël Langevin, « Les projets de loi sur la laïcité augmentent-ils le nombre de crimes haineux au Québec ? », 2019, 26 p.

Pablo Roy Rojas, « Portrait de l'extrême droite à Québec. Organisations, discours et activités des groupes racistes et xénophobes de la capitale nationale », 2019, 31 p.

On peut les consulter en ligne.

Maxim Fortin, est politologue et coordonnateur de la Ligue des droits et libertés – Section de Québec.

Photo : Raoul Wainwright (CC BY 2.0).