Revue À bâbord !

Constat d'échec et masochisme politique

Paul Cliche — 2010-09-23T00:10:33Z

Expulsé du PQ, SPQ Libre perd son pari et ses protagonistes font preuve de masochisme politique.

Le 13 mars dernier, le club politique Syndicalistes pour un Québec Libre (SFPQ Libre) s'est fait expulser sans ménagement du Parti québécois par l'exécutif de ce dernier.

Cinq jours plus tard, ses deux animateurs, Marc Laviolette et Pierre Dubuc, ont annoncé, de façon pour le moins surprenante, qu'ils continueraient quand même à œuvrer, en tant qu'individus, au sein de la formation souverainiste même s'ils prétendent que la décision de mettre fin à la reconnaissance de SPQ Libre par cette dernière « a été entachée d'irrégularités et contraire aux statuts du parti ». Sur le site de l'Aut'Journal ils ont ajouté du même souffle que SPQ libre continuerait à exister… à l'extérieur du PQ et ils ont invité l'ensemble des indépendantistes, dont les militants de Québec solidaire, à joindre leur groupe.

Quelle réflexion peut-il découler de cette cascade d'événements un peu échevelés ?

Avant tout que les protagonistes de SPQ Libre n'ont pas remporté le pari qu'ils avaient fait en 2004 d'implanter une aile progressiste solide au sein du PQ d'aujourd'hui. Toutes leurs tentatives ont été vaines, de la candidature de Pierre Dubuc à la chefferie qui n'a récolté qu'une poignée de votes au peu d'influence qu'ils ont exercée lors des débats dans les instances. Et, avec leur nouveau statut de simples membres, cette influence sera certes encore plus atomisée.

Encore une fois la preuve est faite qu'il ne peut y avoir de place au sein d'un parti où prédomine l'idéologie néo-libérale pour tout groupe progressiste qui a la moindre épine dorsale.

À noter que l'incident s'est produit au moment même où des membres du PQ participaient à un colloque où leurs dirigeants, en mal d'attirer des votes adéquistes lors des prochaines élections générales, leur proposaient que l'enrichissement individuel supplante dorénavant l'enrichissement collectif dans le programme du parti au chapitre du développement économique.

Cette position, qui constitue un reniement de l'orientation que le PQ professait depuis sa fondation, fait disparaître les quelques différences idéologiques qui subsistaient encore avec le Parti libéral. Au moins les libéraux ne sont pas hypocrites. Ils assument leur orientation néo-libérale et ne prétendent pas, comme la chef Pauline Marois vient à nouveau de le faire, que le parti demeure progressiste et social démocrate. A t'on déjà vu un parti qui se targue d'être social démocrate expulser son seul noyau articulé de militants progressistes qui, de plus, était fortement minoritaire au sein de la formation ?

Ce réalignement de l'idéologie péquiste permet aussi aux syndiqués du secteur public, présentement en négociations avec le gouvernement Charest, de constater que le préjugé favorable du PQ envers les travailleurs est disparu depuis belle lurette et que leur seul allié est Québec solidaire.

Que penser enfin de l'attitude MM. Laviolette et Dubuc sinon qu'ils seraient certainement de sérieux candidats pour l'obtention d'un trophée de masochisme politique…

Ne lisez pas le Journal de Montréal

Léa Fontaine, Émilie Nolet-Rousseau — 2010-09-23T00:09:54Z

Jetés sur le trottoir comme de « vieilles chaussettes » il y a plus de 13 mois, les lock-outés du Journal de Montréal ne lâchent pas ! De son côté, Quebecor laisse entendre qu'elle subit les effets néfastes de la surpuissance syndicale. Sans revenir en détail sur la triste histoire du conflit, puisque chacun la connaît (sinon, voir notamment le site Internet www.ruefrontenac.com), il importe de discuter du rapport de force opposant l'employeur à ses salariés, en l'occurrence Quebecor et ses lock-outés [1].

Quebecor ostracisée par les lois du travail !

Les syndicats bénéficieraient de privilèges légaux devenus injustifiables qui inverseraient en leur faveur le rapport de force les opposant aux employeurs (Journal de Québec, 21/01/2010). Cette affirmation est surprenante à plusieurs égards. Difficile de croire que Quebecor soit la partie faible dans les relations établies avec ses salariés et leur syndicat. Quebecor est en effet l'une des plus importantes fortunes québécoises et canadiennes. Son dirigeant, Pierre-Karl Péladeau, occupe d'ailleurs la « très enviable » 35e place du classement des dirigeants d'entreprises les mieux payés au Canada (2008), avec une rémunération de 7 millions de dollars ! Le Code du travail, en vue d'assurer l'harmonie dans les relations de travail, cherche effectivement à tempérer l'exercice de la puissance patronale sur les salariés et à corriger l'inévitable déséquilibre des forces en présence lors de la détermination des conditions de travail. En Amérique du Nord, le Code veut garantir la paix industrielle au sein de l'entreprise en identifiant clairement un interlocuteur syndical unique - tant pour la négociation que l'application de la convention collective (règlement de griefs et arbitrage) -, en interdisant le recours aux moyens de pression pendant la durée d'application de la convention collective et, enfin, en imposant l'exécution de la prestation de travail, conformément aux attentes patronales. L'État a réalisé son objectif en 2009 : seulement 36 conflits de travail ont été déclenchés, soit le chiffre le plus bas depuis1970. En revanche, un nombre plus important de jours de travail ont été perdus et plus de travailleurs ont été affectés. Le lock-out au Journal de Montréal figure parmi les trois conflits de travail responsables à eux seuls de 86 % de l'ensemble des jours de travail perdus. Le conflit au Journal de Montréal n'est pas représentatif du modèle de relations de travail au Québec, mais constitue au contraire l'exception : 95 % des conventions collectives déposées au ministère du Travail étant le résultat d'une négociation sans conflits.

La puissance de Quebecor

La présence des syndicats dans la gestion des relations de travail constituerait une perte de temps, d'énergie et d'argent, selon Péladeau (Journal de Québec, 21/01/2010). Cette position, qui va à l'encontre des fondements du droit du travail, est très révélatrice du peu d'égard que Quebecor porte au maintien de la paix industrielle, à la démocratie syndicale et à la négociation de bonne foi. Pour s'en convaincre, il suffit de dénombrer les lock-outs inscrits à son palmarès : près d'une quinzaine en moins de 15 ans ! Le recours à la fermeture d'entreprise est un instrument privilégié par Quebecor dans la gestion de ses relations de travail, et non une arme utilisée en dernier recours.

Une fois une de ses entreprises en lock-out, Quebecor a à son service un outil extrêmement puissant : Quebecor Media inc. (QMI) dont elle détient 54,7 % des parts. Mise sur pied peu avant le début du conflit, cette agence crée des contenus d'information thématiques destinés à alimenter les quelque 300 médias du groupe tentaculaire (classés en différentes catégories : finance, art, presse et, bientôt, TV). Cette agence permettra à Quebecor d'être totalement autonome face à l'agence coopérative, La Presse canadienne, et de fournir en tout temps, quel que soit l'état des relations de travail, des contenus à ses différents médias afin d'imposer son nouveau modèle d'affaires plus ou moins monopoliste. Elle est ainsi prête à tout, comme le démontre le récent règlement intervenu au Réveil (Saguenay). Les 25 employés de ce journal étaient en lock-out depuis le 4 mars 2009. Le 15 février dernier, les lock-outés se sont résignés à accepter, sous la menace d'une fermeture définitive, les dernières propositions de Quebecor. Celles-ci prévoient la coupure de 20 postes et le maintien de trois postes de journaliste et de deux postes de commis de bureau. En clair, le choix des travailleurs consistait à recevoir ou non des indemnités lors de leur mise à pied inévitable. Face à de telles pratiques, comment peut-on sérieusement soutenir que le déséquilibre du rapport de force entre syndicats et employeurs se fait au détriment de ces derniers et aurait pour conséquence de défavoriser les entreprises québécoises ?

Les récentes déclarations antisyndicales du patron de Quebecor portent atteinte à sa crédibilité, même dans les milieux patronaux. Ainsi, le président de la Banque de Montréal, Jacques Ménard, ou encore le porte-parole de l'ADQ en matière de finances, François Bonnardel, peu enclins à favoriser le syndicalisme, s'en sont démarqués.

Rue Frontenac, l'avant-garde de Quebecor !

Lors d'une rencontre en février dernier, Raynald Leblanc, président du Syndicat des travailleurs de l'information du Journal de Montréal (STIJM), nous confiait être déçu de la tournure des évènements : déclenchement du lock-out, interprétation favorable à Quebecor des dispositions anti briseurs de grève faite par la Commission des relations du travail, syndicat sans réel rapport de force. En effet, le bras de fer est difficile à soutenir lorsque l'on fait face à un groupe aussi énorme, qui distribue gratuitement le Journal de Montréal pour maintenir le niveau de son lectorat, tant aux portes des stations de métro qu'aux comptoirs de ses différents magasins, et qui monopolise l'attention dans les médias, les siens et ceux des autres.

À la question de savoir si la mise en ligne du Journal de Montréal affaiblit le STIJM dans sa lutte, Raynald Leblanc répond spontanément : Non, Quebecor est en retard de 10 ans par rapport aux propositions syndicales de mettre en ligne le journal… et ajoute, le sourire aux lèvres, et en retard d'un an sur Rue Frontenac ! Rue Frontenac permet aux lock-outés de faire ce qu'ils aiment, de demeurer solidaires, de garder le moral, d'organiser la lutte, de faire parler d'eux et aussi de s'entraider. Car le lock-out du Journal de Montréal, c'est aussi la perte de logements, la détérioration de l'état de santé de certains, des fins de mois difficiles, des ruptures conjugales… Dans le même temps, Quebecor Media Inc. n'hésite pas à vanter son succès financier, en écrivant noir sur blanc, dans son dernier rapport trimestriel (2009), que le lock-out au Journal de Montréal a généré des économies substantielles, contribuant ainsi à la hausse des résultats du groupe.

Un moyen efficace de soutenir les lock-outés est bien sûr de ne pas acheter le Journal de Montréal, mais surtout de ne pas le lire, qu'il soit offert gratuitement par Quebecor, votre restaurant préféré ou votre médecin dans sa salle d'attente. Le STIJM, aidé par la CSN, lance une campagne de sensibilisation de grande envergure à ce sujet auprès de différents organismes et municipalités. La solidarité au sein du syndicat est cruciale, mais souvent insuffisante. Il faut créer d'autres solidarités, plus vastes et davantage citoyennes.

[1] Les auteures tiennent à remercier Raynald Leblanc, président du STIJM, David Patry, lock-outé, et Louis-Serge Houle, conseiller CSN,pour leur précieuse collaboration. Cet article a été écrit à l'aide des informations disponibles à la fin du mois de février 2010, nous espérons sincèrement qu'au moment de la publication de celui-ci, un règlement satisfaisant pour les parties aura mis fin au contrat de travail.

Appel au dazibao pour l'aménagement de l'espace public

Pierre-Mathieu Le Bel — 2010-09-23T00:06:44Z

Dazibao [da(d)zibao] n.m. Journal mural chinois, souvent manuscrit, affiché dans les lieux publics.

Quelque part dans Hochelaga, tout près du métro Joliette et non loin de mon propre appartement, la devanture du rez-de-chaussée d'un triplex est garnie, depuis l'été dernier, des éditions successives de Dehors sur le perron. « Journal mural », peut-on lire. On en est à la quatrième parution, je crois. Au menu, de minis articles invitant à mieux profiter de l'hiver, à utiliser son vélo, à réfléchir à la problématique de la prostitution dans le quartier, à se rassembler et à partager, appelant constamment à exercer notre citoyenneté.

L'expérience m'impressionne. On peut choisir de rire de l'amateurisme flagrant, des fautes d'orthographe spectaculaires et des raisonnements à courte vue. Mais attention, l'entreprise trouve plus que du mérite dans le simple fait de l'acte d'expression ainsi affirmé, dévoilé et perçu. Il y a une grandeur dans l'humilité de la voix portée par ces panneaux de contreplaqué. Il y a une droiture et un véritable esprit démocratique derrière l'obstination de ses créateurs qui en remettent. Il y a enfin une humanité dans la curiosité de celles et ceux qui s'immobilisent soudainement sur leur parcours et qui, on peut le voir sur leur visage, n'en croient pas leur yeux d'un tel élan de spontanéité et se plongent avec un bonheur évident dans le texte maladroit pour en discuter avec le prochain passant. J'aime ça.

Je m'y suis accroché moi-même à chaque « publication ». Presque toujours en finissant ma lecture au côté d'un autre. J'ai ainsi fait la connaissance de mon troisième voisin vers la droite. Si proches et il aura fallu ça (si peu, en fait) pour qu'on apprenne à se saluer et que, dès la première rencontre, on puisse échanger des opinions divergentes sur un sujet aussi improbable que l'anarchisme dans le monde dans lequel on vit. Amateurisme ou pas, il reste qu'en fin de compte, jamais nous n'aurions eu ces conversations si Dehors n'avait été là, offert à nos regards et à notre esprit critique. En ce sens, le succès est indéniable, puisque le dazibao a rassemblé des citadins qui jusqu'alors se côtoyaient sans se reconnaitre. Je ne suis pas le seul, j'ai vu la même scène se répéter encore et encore au cours des huit derniers mois.

En trois coups de pinceau Dehors superpose des entités si proches et pourtant si difficiles à juxtaposer. Le citadin privé découvre un espace public véritable, celui où des citadins échangent, confrontent des idées, s'approprient une fonction critique autrement monopolisée par l'institutionnel. Habermas posait cet espace public comme une condition pour l'existence d'une citoyenneté qui ait d'authentiques compétences politiques.

Internet facilite l'accès à une multitude de services publics ou d'informations et on ne crachera pas dessus. Les nouvelles solidarités sont électives, elles se tissent sur des espaces qui boudent la contigüité géographique. Mais devant son écran, le citoyen passe à côté de l'autre. Cet autre sans qui rien ne sert d'avoir une opinion. Rien encore comme la coprésence pour allumer la rencontre. Alors que le blogueur surfe sur des solidarités potentiellement planétaires, le citadin qu'il est perd le sens de ce qui le rapproche de ses concitoyens. Du coup, comment saurait-il que c'est ensemble qu'ils se façonnent une ville ? Toujours vivante, elle continuera à se déployer, la cité. Mais sans ses habitants. À l'aide des entreprises, organismes, institutions qui le plus souvent ne mesurent pas leur épanouissement en prenant la qualité de vie pour indicateur.

Il importe d'aménager des lieux de rencontre véritables qui soient à l'échelle de l'individu qui vogue sur l'espace urbain. Comme Habermas, Hannah Arendt déplorait cette disparition de l'espace public de la cité. Elle écrivait : « […] l'action et la parole créent entre les participants un espace qui peut trouver sa localisation presque n'importe quand et n'importe où. C'est l'espace du paraître au sens le plus large : l'espace où j'apparais aux autres comme les autres m'apparaissent, où les hommes n'existent pas simplement comme d'autres objets vivants ou inanimés, mais font explicitement leur apparition » (Arendt, 1983, Condition de l'homme moderne, Paris, Calmann-Lévy : 223).

Que le dazibao soit parole, on le conçoit assez vite ; qu'il soit action, on le constate dans la marque qu'il pose d'abord sur le lieu où il sied qui, soudain, prend une autre substance. De trottoir, de parc, il devient agora, lieu d'échange qui survit ensuite dans l'esprit de ceux qui y sont entrés. Si Arendt déplorait le fait que la métropole manque de polis, que le citadin n'est plus citoyen, par leur modeste intervention, les rédacteurs de Dehors font la démonstration qu'il ne faut qu'en fournir l'opportunité pour qu'un véritable espace citoyen de délibération se forme.

Montréal est relativement bien fourni en lieux publics et les élus municipaux ont montré un réel souci d'intervention afin de préserver ceux que nous avons et d'en développer d'autres. Mais trop souvent l'espace public aménagé devient espace en friche. L'espace public urbain est essentiellement conçu comme un espace de détente et de divertissement. C'est souhaitable et essentiel, mais qu'en est-il des lieux de participation citoyenne ? C'est lorsque l'expression de la liberté se limite à la question de l'accès que la formule « du pain et des jeux » prend son sens. L'espace délibératif doit également s'épanouir pour que le plein déploiement d'un espace public ait cours. Il faudrait avoir fait la réservation d'une salle paroissiale longtemps d'avance pour pouvoir en discuter, j'imagine. Ou alors avoir obtenu un permis d'organiser une manifestation. Ou encore avoir mis sur pied un colloque. Participer au budget participatif du Plateau Mont-Royal ? Toutes de nobles méthodes qui cependant, on l'admettra, manquent de spontanéité et portent chaque fois sur des sujets précis, retirant à l'espace délibératif créé la possibilité d'être holistique.

Le dazibao est une intervention simple et peu coûteuse sur l'espace public. Il est chose commune dans le paysage urbain chinois. Est-il irréaliste de penser que des quotidiens montréalais acceptent de participer à une telle entreprise ? Pensera-t-on vraiment que cela les privera de revenu substantiel ?

Le dazibao ne mènera pas directement à l'application d'une décision politique, au dégagement de grandes orientations de recherche ou à la démonstration du désaccord d'un pourcentage important de la population sur un thème quelconque. Il possède cependant l'avantage de rassembler dans l'intimité, de créer des espace de micro-rencontres peut-être plus propices aux tissages de liens qui s'établissent dans la durée. Il a l'avantage d'informer, de diffuser de l'actualité de façon gratuite, à la façon d'une bibliothèque qui se déplacerait plus près des citoyens, l'avantage, finalement, de permettre ainsi l'échange et la critique au quotidien, de créer du public.

C'est donc par la suggestion modeste d'en faire éclore davantage que je termine cet article. Je n'ai pas l'illusion de croire que même mille dazibaos suffiraient à la tâche de créer une véritable agora citoyenne. Mais j'estime que, très localement, de façon intermittente, ils pourraient insuffler un état d'esprit nouveau, donner un aperçu de ce que serait la ville si nous nous parlions.

Vers la fin des arrestations de masse à Montréal ?

Pierre-Louis Fortin-Legris — 2010-09-23T00:04:40Z

Depuis la généralisation de l'utilisation de la technique d'arrestation massive des participant-es aux manifestations par la police de Montréal à la fin des années 1990, les tribunaux avaient été généralement constants dans leur capacité à mettre tous les gens dans le même panier. Il y avait autant de criminels que de participants à la manifestation. Or, voilà que la Cour d'appel du Québec vient rappeler aux policiers et aux tribunaux que les principes généraux du droit criminel s'appliquent aussi à la répression des actions collectives à caractère politique.

On dit parfois que les bons faits créent le bon droit. Autrement dit, une bonne histoire a de meilleures chances d'établir un précédent judiciaire intéressant. Le 20 octobre 2000, il faut dire que ça avait été une manifestation bizarre, brusquement interrompue par une intervention policière démesurée : cavalerie, abondance de gaz, chasse aux manifestants par les escadrons municipaux sur une distance de plus d'un kilomètre. Ajoutez à cela le fait que les procureurs de la poursuite présentaient une thèse surprenante pour justifier ce grand cirque répressif : des méfaits (ballons de peinture, graffitis et feux de poubelle) ayant été commis durant la manifestation, toutes les personnes qui sont demeurées sur les lieux auraient de ce fait encouragé les « malfaiteurs » par leur simple présence et leur auraient procuré un refuge au sein de la foule anonyme. Une logique de culpabilité par association, poussée à sa dernière limite : l'idéologie guantanaméenne appliquée dans la répression des troubles – parfois uniquement appréhendés – de l'ordre public.

La fin du règne de la « simple présence »

Dans la foulée de l'application de la technique d'arrestation de masse, les tribunaux québécois ont repris les principes affirmés dans les années 1930, au moment de la répression des mobilisations populaires contre la crise économique. Depuis lors, l'interprétation judiciaire de l'infraction d' « attroupement illégal » veut que la simple présence sur les lieux où des gens rassemblés font craindre qu'un tumulte éclate soit suffisante pour faire condamner toute personne qui partageait le but initial du rassemblement. On ratisse large et on légalise les grands coups
de filets, dès qu'on peut démontrer une « crainte raisonnable du tumulte ». Certaines décisions judiciaires ont ensuite appliqué ce principe de culpabilité par association aux autres infractions classiques liées aux manifestations : entrave à la circulation publique, troubler la paix, méfait. C'est cette dérive que la décision Bédard de la Cour d'appel du Québec, rendue le 3 août 2009, est venue corriger.

L'intention d'encourager

Le droit criminel est ainsi fait qu'on peut commettre un crime à distance, en aidant ou en encourageant une personne à perpétrer une infraction. Toutefois, comme la Cour le rappelle, il faut tout de même avoir l'intention que nos gestes servent effectivement d'aide ou d'encouragement à une infraction criminelle précise. Une « intention spécifique », disent-ils. Ainsi, rester sur les lieux de la manifestation, même après avoir constaté que des méfaits ont été commis, n'est pas en soi un encouragement. Le droit criminel est sévère, mais il se targue aussi d'être équitable.

Et la Charte ?

Il peut paraître surprenant que la Cour d'appel ait tranché en faveur des manifestant-es sans même référer aux notions pourtant au cœur du débat : la liberté d'expression, d'association et de réunion pacifique ainsi que le droit de ne pas subir de discrimination en raison de ses convictions politiques. Doit-on en conclure qu'il est moins hasardeux d'exiger un travail rigoureux de la police plutôt que de reconnaître des droits aux manifestant-es politiques ? Saluons le travail des avocats de ces derniers, Denis Barrette, Pascal Lescarbeau et Jared Will, pour leur clairvoyance et leur ténacité ! Aussi invraisemblable que cela puisse paraître, il semble que les militants aient eu avantage à se fonder sur leur statut de loyaux sujets de la Couronne plutôt que de demander de se voir reconnaître le droit d'exercer leurs droits fondamentaux.

Une victoire coast-to-coast

La Cour suprême ayant refusé d'entendre l'appel, confirmant de ce fait la décision Bédard, on peut dire que la nécessité de démontrer l'intention spécifique d'aider ou d'encourager la commission d'une infraction durant une manifestation est maintenant la règle de droit applicable au
Canada. Pouvons-nous du coup croire que la technique d'arrestations de masse deviendra illégale ? Malheureusement, jusqu'à la prochaine contestation judiciaire, l'infraction d'« attroupement illégal » et son infâme logique de culpabilité par association demeurent. Malgré cela, on peut penser que le jugement Bédard marquera un tournant – modérateur – dans la répression à tout crin des manifestations politiques à Montréal.

Bilan du gouvernement Harper

Philippe Viel — 2010-09-22T23:55:24Z

Voilà maintenant quatre ans que le gouvernement Harper est au pouvoir, toujours minoritaire, élu par à peine 35 % de la population, dans un contexte où 40 % des Canadiens et Canadiennes n'ont pas voté. Il est temps d'évaluer « notre » gouvernement.

Torture de prisonniers sous la responsabilité canadienne : les mensonges !

Le diplomate canadien Richard Colvin, qui était en poste en Afghanistan, a révélé que des soldats canadiens présents en Afghanistan ont laissé au moins un détenu afghan sous les mains des autorités du pays, sachant très bien qu'il risquait d'être torturé. Révélations appuyées par le chef d'état major de l'armée canadienne, le général Walter Natynczyk. Ce qui est interdit selon la Convention de Genève dont le Canada est signataire.

En agissant de la sorte et en brimant les droits des détenus de cette guerre à l'issue impossible, le Canada devient criminel de guerre. Est-ce que toute notre diplomatie est menacée par ce contrôle que nous pouvons désormais qualifier d'idéologique ?

Et en échappant avec la récente prorogation du Parlement et du même coup à ses obligations auprès de la Chambre des communes qui lui
ordonnait de remettre au Parlement tous les documents relatifs à l'enquête concernant ces allégations sur le sort des prisonniers afghans, « notre » gouvernement Harper démontre à quel point il se fout des institutions canadiennes, et par la bande des citoyens.

Politique environnementale : la tête dans le sable bitumineux

Aux yeux de tous les acteurs internationaux et contre l'opinion de la majorité de la population, le Canada a été ridiculisé lors du sommet de
Copenhague, récoltant tous les prix soulignant son imbécillité.

Rappelons que l'extraction des sables bitumineux, qui pollue 3 à 5 fois plus que l'extraction traditionnelle du pétrole, pollue des cours d'eau et empoisonne les populations canadiennes (Premières Nations) qui se nourrissent maintenant de poissons contaminés.

Au lieu de miser sur des innovations permettant de produire de l'énergie propre, « notre » Premier Ministre persiste et signe : cancres, nous resterons cancres. Et au diable le progrès !

Droits des canadiens détenus à l'étranger : deux niveaux de citoyenneté ?

Au cours des dernières années, « notre » gouvernement Harper a tenté par tous les moyens de brimer les droits des Canadiens détenus à l'étranger. Et le ministre de la justice se donne maintenant le droit « absolu » d'accorder ou non le droit au citoyen canadien détenu à l'étranger d'être transféré à une prison canadienne.

Rappelons que le taux d'acceptation de transferts est passé de 98 % en 2005-06 à 27 % en 2009-10. Est-ce que notre ministre a obtenu
le mandat des Canadiens et Canadiennes de changer les lunettes du système judiciaire ? S'agit-il d'un ajustement idéologique ?

Qu'arrivera-t-il à un détenu injustement emprisonné ? Les histoires et incarcérations de Maher Arar ou Omar Kadhr font frémir.

Suis-je encore un citoyen canadien lorsque je voyage à l‘étranger ? Selon « notre » gouvernement, ça dépend de l'humeur du ministre !

Appui aux minières canadiennes : la tête dans le trou

La lecture du brûlot Noir Canada, de M. Alain Deneault, donne froid dans le dos. Et l'absence de volonté de « notre » gouvernement à légiférer dans ce domaine, la nausée.

En refusant d'appuyer les recommandations faites par les Tables rondes sur l'industrie minière (besoin urgent de mandater un ombudsman indépendant chapeautant l'industrie, adoption de normes sociales obligatoires encadrant les activités des compagnies canadiennes à l'étranger, etc.), « notre » gouvernement devient par le fait même complice des actions atroces commises par les minières canadiennes à l'étranger.

Et pire encore : le nouveau comité créé par « notre » gouvernement, où siègeront des individus nommés par celui-ci (?), n'imposera pas de restrictions ni de conséquences aux activités répréhensibles des minières. Et elles continueront de polluer, faisant fi des droits et libertés des populations locales.

Détérioration de la culture canadienne – vive le conformisme imbécile !

Harper montre ses crocs aux artistes canadiens, qui ont vu plusieurs programmes et subventions disparaître. Et c'est tout le rayonnement international de notre culture qui disparaît en même temps.

Et cette culture rapporte ! Près de 25 milliards en impôts et taxes autant au niveau municipal, provincial que fédéral en 2007. Et 85 milliards en bénéfices directs et indirects [1]. Nombreux (1,1 million, en fait) sont les artisans qui travaillent sur la scène et qui voient présentement leurs salaires et carrières vaciller.

Pour un gouvernement qui se préoccupe de l'économie, de la création d'emploi, il y a une industrie propre qui génère des millions en profits et qui emploie des milliers de travailleurs. Une crainte que l'artiste le dénonce ? Coupures en culture = coupures de la liberté d'expression ?

L'abolition du registre national des armes à feu – prévenir le crime, c'est chiant et ça coûte trop cher !

L'objectif de « notre » gouvernement est d'abolir l'enregistrement des armes de chasse et le renouvellement des permis aux cinq ans. À la veille
du 20e anniversaire de Polytechnique, le ministre Jean-Pierre Blackburn soutenait même : « C'est une complication additionnelle, c'est une paperasserie que le commun des mortels, le citoyen haït ». Bravo.

Ce qui va à l'encontre de toutes les recommandations des spécialistes du pays, qu'ils soient des différentes fraternités de policiers ou du niveau communautaire. Les statistiques officielles vont dans le même sens : de 1995 à 2005, les décès et blessures par balles sont passés de 1125 à 818. De 1995 à 2007, les homicides par armes d'épaule ont diminué de presque 50 % (de 61 à 32). Depuis 1995, les homicides de femmes par armes à feu ont diminué de 30 % pendant que les autres homicides de femmes croissaient de 16 % [2].

Il est vrai que les premières années d'implantation ont été catastrophiques, mais il en coûte présentement 3 millions annuellement pour maintenir ce système qui est utilisé plus de 10 000 fois par jour par les policiers canadiens.

Nation devenue belliqueuse : la Force de paix, concept développé par Pearson, est maintenant devenue une Force guerrière

Alors que les services sociaux se détériorent partout au pays, « notre » gouvernement décide d'investir des sommes records pour l'achat de nouveaux équipements militaires. Et tant pis pour l'économie !

Le Canada est en guerre, oui, mais la majorité des Canadiens et Canadiennes ne veulent plus de cette guerre. Finie la voie diplomatique de la main tendue dans cette guerre en Afghanistan, où l'on nous fait croire qu'on agit pour le bien des Afghans, alors que l'objectif réel pour les Américains et leurs alliés est le contrôle de la région et de ses énergies.

Les récentes coupures dans les ONG effectuant un réel travail de développement en Afghanistan, en Irak ou en Palestine, démontrent que le développement de projets pour les populations locales n'intéresse plus « notre » gouvernement frondeur et belliqueux.

Bilinguisme national – Le français langue officielle ?

Qu'il s'agisse de Transport Canada qui ne fait pas de suivi dans les dossiers de plaintes concernant la disponibilité des services bilingues, de même que chez Via Rail et Air Canada, qu'il s'agisse aussi de l'abandon du partenariat interministériel avec les communautés de langue officielle en milieu minoritaire qui favorisait le maintien de services bilingues entre les communautés linguistiques minoritaires et les organismes fédéraux, le français partout au Canada bat de l'aile. Et ce alors que les lois sur les langues officielles exigent que « notre » gouvernement favorise l'épanouissement des minorités francophones et anglophones partout dans le pays.

Et que dire du retard important sur ce dossier en ce qui regarde les Jeux olympiques d'hiver ou de l'état lamentable des services bilingues dans les aéroports du pays ?

Où va le bilinguisme en 2010, M. Harper ? Comprenez-vous la question, M. Harper ?

Droits et libertés : liberté d'expression – Taisez-vous !

Aux ONG canadiennes, comme Kairos ou Alternatives, qui osent critiquer les positions de « notre » gouvernement sur ses politiques et décisions discutables, le financement est coupé !

Pour les commissaires, comme Mme Linda Keen qui a osé affirmer pour la sécurité de la population que les installation nucléaires de Chalk River devaient être remises à neuf : dehors !

Pour le commissaire des plaintes du public contre la GRC, M.Paul Kennedy, qui a publié deux rapports accablants sur les pratiques de la GRC : taisez-vous !

Et aussi pour les citoyens, comme les écrivains de Noir Canada, où « notre » gouvernement permet encore aux entreprises canadiennes de lancer des poursuites baillons (SLAPP) contre ceux qui enquêtent sur des réalités qui doivent être dénoncées : fermez-la !

Et pour combien d'autres encore, à qui « notre » gouvernement a coupé le droit de parole ?

Principes d'équité : la politique rétrograde de « notre » gouvernement

En empêchant le recours à la Commission canadienne des droits de la personne pour exiger l'équité salariale, Harper empêche des milliers de femmes travaillant pour la fonction publique d'obtenir pour un travail semblable le même salaire qu'un homme. Et il base sa théorie sur le concept de la concurrence du marché. Comme quoi le droit des femmes d'obtenir un salaire juste et équitable est monnayable, alors qu'en
moyenne et pour un travail équivalent les femmes gagnent 72,5 cents pour chaque dollar gagné par un homme. Retour en arrière ?

L'ONU regarde de près ce dossier, par le biais de la Commission de la condition de la femme des Nations unies.

« Notre » gouvernement Harper en se foutant des institutions canadiennes se fout aussi des citoyennes et citoyens. Qu'avons-nous à faire pour que ce gouvernement redevienne le nôtre ?

Voir en ligne : Vidéo des Alter Citoyens sur le gouvernement Harper

[1] Conference Board et Statistique Canada, 2007 http://lapresseaffaires.cyberpresse.ca/opinions/chroniques/200901/09/01-692470-la-culture-rapporte-gros-aux-gouvernements.php

[2] Source : Le Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) http://www.spvm.qc.ca/FR/profil/4_3_6_mot-directeur.asp

Philippe Viel

Les Alter Citoyens

Droits et responsabilités sont-ils compatibles ?

Cécile Sabourin — 2010-09-22T23:54:03Z

Plus que jamais, les réalités qui se dissimulent derrière le mot RESPONSABILITÉ sont inquiétantes. Lorsque nos gouvernants – le gouvernement Harper par exemple – affirment agir de manière responsable, il est devenu impossible de les croire. Ce n'est pas un hasard ! On a confié beaucoup de responsabilités formelles aux gouvernements en prenant pour acquis que c'était leur rôle de voir à notre bien-être. Nos espoirs sont largement déçus.

La collusion entre les élites politiques et économiques, désormais ouverte, s'exprime sans réserve. Les idéologies de droite – néolibérale, conservatrice, néoconservatrice – bien implantées dans les orbites du pouvoir imposent une conception individualiste de la responsabilité. Les décideurs se donnent le pouvoir de se soustraire à leurs obligations et de nous confier ce qu'ils considèrent être nos devoirs. On en privilégie les dimensions formelles, juridiques, moralisatrices – autorité, mandat, reddition de comptes, devoir, obligation, etc. – au détriment d'une conception incluant la prise en charge, l'engagement, la volonté de participer et de prendre part aux décisions.

Devons-nous à titre de citoyens renoncer à reprendre l'initiative de définir nos propres responsabilités et celles de nos dirigeants et représentants ? Peut-on et veut-on policer la société au point de ne compter que sur le système légal pour le respect de nos droits ?

Nous abordons ces questions en reconnaissant que la reprise en mains par les citoyens de leurs droits démocratiques exige le développement d'une culture de responsabilités. Nous traitons de la responsabilité en lien avec les droits, le pouvoir de participer à la construction du monde et la mouvance internationale vers la responsabilisation.

Y a-t-il des droits sans responsabilités ?

Les crises environnementales, sociales, financières et alimentaires requièrent des solutions urgentes. Les personnes et organisations formel-lement en autorité sont loin d'y faire face à la mesure des attentes et des besoins. Les valeurs de justice, équité, solidarité et paix n'orientent
généralement pas les décisions ayant le plus grand impact sur l'avenir des sociétés. Un nouvel ordonnancement des valeurs s'impose.

Les droits fondamentaux sont bafoués, les territoires sont exploités sans respect pour leurs habitants, les intérêts des élites financières sont privilégiés. Pourtant des chartes internationales et nationales affirment l'obligation pour les signataires de respecter les droits fondamentaux – politiques, sociaux, économiques.

Au sortir de la Deuxième guerre mondiale, les gouvernements ont fondé l'Organisation des Nations Unies (ONU) dont la Charte, signée en 1945 par 50 pays, énonçait des objectifs et moyens d'assurer la paix et la sécurité dans le monde, le respect des droits des peuples, la coopération
internationale. En 1948, 58 États adoptent la Déclaration universelle des droits de l'Homme, entendons des droits humains. Le Québec se dote en 1975 de la Charte des droits et libertés de la personne et le Canada adopte la Charte canadienne des droits et liberté en 1982.

Nous possédons collectivement des outils pour exiger le respect de nos droits. Toutefois, les dirigeants et les personnes œuvrant aux divers échelons des gouvernements et organisations semblent impuissants à faire respecter les droits fondamentaux énoncés dans les chartes et déclarations. Le statu quo et les mesures actuelles sont de toute
évidence insuffisantes.

C'est dans ce contexte qu'est née l'initiative de favoriser, à partir de la base, l'émergence d'une culture de responsabilités et de privilégier cette voie pour insuffler un mouvement visant la construction de sociétés plus justes, équitables et solidaires et conséquemment le respect des droits humains.

L'idée n'est pas nouvelle puisque foisonnent les initiatives volontaires – déclarations et chartes sur les responsabilités - dont on peut encore difficilement mesurer l'ampleur. Un projet particulièrement connu est celui de la Charte de la Terre [1], pensé par des leaders convaincus de la nécessité « de promouvoir la transition vers des modes de vie durables et une société globale sur la base d'un cadre éthique partagé amplement qui inclut le respect et le soin de la communauté de vie, l'intégrité écologique, les droits humains universels, le respect de la diversité, la justice économique, la démocratie et une culture de paix ». D'autres initiatives émergent d'associations et regroupements qui énoncent pour leur secteur des principes de responsabilité : entreprises, regroupements professionnels, etc.

Les droits et les responsabilités constituent les deux faces d'une même médaille ; les uns ne seront respectés que si les gouvernements, entreprises, organisations et individus se sentent concernés par ce qui les entoure et s'engagent dans des actions pour faire respecter les droits individuels et collectifs. Nous faisons le pari que plus on parlera et discutera des motifs et principes qui fondent l'engagement et la prise de responsabilités envers les humains, la nature, la planète, plus on réalisera l'ampleur du mouvement en marche et surtout on trouvera des pistes pour le renforcer.

Reprendre collectivement notre pouvoir de participer à la construction du monde

En dépit de tous les efforts passés, concrétiser les conditions d'un monde plus juste, équitable, solidaire et pacifique demeure un défi gigantesque. L'initiative de la Charte des responsabilités humaines [2] entend y contribuer par le développement d'une culture de responsabilités.

L'originalité de cette initiative est d'abord d'initier ce processus à partir des lieux dans lesquels chacun d'entre nous est actif, à titre de citoyen, d'électeur, d'élu, de travailleur, de gestionnaire, de mère, père, enfant, en somme dans tous les lieux où nos actions ont un impact.

L'Équipe internationale de facilitation et les membres des comités nationaux agissent en étant confiants que la réflexion et les échanges mèneront à des actions concrètes puisque développer une culture de responsabilités relève d'un processus qui se construit par la participation. Ils collaborent à cette initiative parce qu'ils considèrent qu'une société devient démocratique à la mesure de l'engagement des personnes aux niveaux individuel, collectif et citoyen. Aussi longtemps que l'un d'entre nous résiste à assumer des responsabilités, en accord avec ses ressources, la réalisation de sociétés plus justes, équitables, solidaires et pacifiques demeure bien improbable.

Instaurer un réel questionnement sur les responsabilités, en particulier celles des dirigeants politiques, économiques, sociaux et communautaires, est devenu incontournable afin de contrer le sentiment d'impuissance et le défaitisme actuels. Cela est particulièrement urgent pour éviter le renforcement des contrôles étatiques ou même les changements « cosmétiques » privilégiés par les autorités politiques en réponse aux graves problèmes que connaît la planète. Prendre nos responsabilités, chacun à la mesure de nos moyens et fonctions dans la société permet de reprendre du pouvoir (empowerment) ainsi que d'initier une transformation des rapports de pouvoir.

S'inscrire dans une mouvance mondiale

Basée sur un constat plutôt pessimiste concernant l'état de la planète, l'initiative d'une Charte des responsabilités humaines a vu le jour il y a près de 20 ans afin de combattre l'impuissance rampante découlant des réactions inappropriées de la classe dominante aux problèmes majeurs auxquels l'humanité est confrontée. Cette initiative, animée par une Équipe internationale, a des assises sur tous les continents où sont menées des actions adaptées aux contextes des 18 comités d'animation.

Le texte résulte de multiples discussions, débats et traductions [3]. Il prend la forme de 10 principes, un pré-texte, au sens où il reste à parfaire, mais aussi un prétexte pour parler de culture de responsabilités et amorcer la réflexion menant à l'action. Les principes se déclinent selon les cultures, les milieux, les secteurs d'activités humaines et c'est bien cette diversité permettant une appropriation adaptée selon les contextes qui donne toute sa richesse à une mouvance déjà présente sur tous les continents [4].

Des convictions profondes rassemblent les collaborateurs du projet. Nous n'acceptons pas que les élus, leurs éminences grises et leurs think tanks de droite s'arrogent le droit de spolier le discours et de confisquer le terme RESPONSABILITÉ. Nous savons que plusieurs décideurs s'accommodent bien du fait de transformer en exécutants ou revendicateurs les personnes et organisations de la société civile qui veulent « un autre monde ». Nous rejetons l'approche qui campe les rôles des décideurs et du reste de la société civile sans respect des valeurs démocratiques fondamentales et du partage équitable des responsabilités en fonction des ressources et entre la collectivité et les individus.

Le débat sur la pertinence d'une Charte des responsabilités humaines reprend régulièrement. Une telle Charte, éventuellement une Déclaration, au niveau international deviendrait un troisième pilier [5] applicable à tous les domaines de l'activité humaine, affirmant la nécessaire répartition - proportionnelle aux moyens - des responsabilités. En somme, elle érigerait la « coresponsabilité » en objectif à atteindre.

L'initiative de la Charte des responsabilités humaines prétend donner un souffle nouveau à la nécessité exprimée sur de nombreuses tribunes. Il est temps qu'elle devienne un point de ralliement porteur d'espoir.

[1] Voir notamment : Charte de la terre, http://www.earthcharterinaction.org/contenu/ ; A Declaration of Human Responsibilities, proposé par the InterAction Council, 1e septembre 1997. http://www.interactioncouncil.org

[2] Voir les sites international et régional du Québec/Canada : http://www.charte-responsabilites-humaines.net/spip.php?page=sommaire&lang=fr et http://respoinfo.org/blogue/

[3] La version actuelle, adoptée en 2007, est la quatrième. La Charte a été traduite et adaptée en plusieurs langues, offrant à chaque fois l'occasion d'approfondir le sens des concepts et d'établir des ponts entre les cultures. http://www.charte-responsabilites-humaines.net/spip.php?page=world&lang=fr.

[4] Voir Responsabilité et cultures du monde, coordonné par Édith Sizoo, Éditions Charles Léopold Mayer, 2008.

[5] Ajouté à la Charte des Nations Unies et à la Déclaration universelle des droits de l'Homme.

L'idéologie gestionnaire

Jean-Marc Piotte — 2010-09-22T23:52:35Z

Les dirigeants des grandes entreprises, dont le montant des émoluments a été scandaleusement multiplié depuis 20 ans, prennent tous les moyens pour soutenir la valeur des actions, dont la suppression de personnel présentée sous la forme de réduction des dépenses de fonctionnement. Vincent de Gaulejac analyse, dans La société malade de la gestion (Seuil, 2005), l'idéologie gestionnaire qui cherche à obtenir l'adhésion des travailleurs et, s'il y a lieu, de leurs syndicats aux objectifs de l'entreprise, même si celle-ci ne considère les travailleurs que comme un facteur de production parmi d'autres. Cette contradiction entre objectifs de l'entreprise et intérêts des travailleurs est partiellement masquée par la séparation de deux niveaux de décision : le siège social, sur lequel les travailleurs et les syndicats n'ont aucune prise, qui met en concurrence chaque filiale et leur fixe des objectifs, sous peine de sanctions ; les filiales qui doivent convaincre les travailleurs de prendre les moyens de réaliser ces objectifs, sous peine de suppression de postes.

L'intériorisation de la discipline patronale

Le taylorisme et le fordisme disciplinent l'ouvrier en le subordonnant à une hiérarchie qui, du haut dirigeant au contremaître, lui dicte quoi faire et comment le faire dans un laps de temps chronométré. La gestion moderne est fort différente : l'employé gagne une certaine autonomie dans l'organisation du travail, mais doit intérioriser les objectifs de l'entreprise, tout en étant contrôlé à distance, quant à leur réalisation, par les moyens de communication contemporains. L'adhésion intérieure succède ainsi à la discipline imposée. L'autonomie du travailleur, son implication et son empowerment le rendent responsable et comptable de ce qu'il fait. Dans cet esprit, tout conflit relève de la désadaptation de l'individu à l'entreprise qui, elle, fonctionne harmonieusement.

L'entreprise, ses cadres et ses employés doivent viser l'excellence et la qualité totale. La recherche d'une performance parfaite entraîne chacun dans un projet de dépassement perpétuel, dans une course sans fin qui le met en concurrence avec ses confrères dans la poursuite du toujours plus, de faire mieux qu'avant ou mieux que les autres.

L'idéologie managériale ne se limite pas à l'entreprise, mais se répand partout et présente, comme modèle à imiter, l'entrepreneur, l'homme « capable de prendre des risques […] de mettre toutes ses qualités au service de la rentabilité (p. 146) ». Non seulement l'État doit s'inspirer de la gestion de l'entreprise privée dans sa recherche de la productivité, mais même l'éducation est sous l'influence de l'esprit gestionnaire. Le parent doit développer toutes les capacités de l'enfant, en investissant dans sa réussite scolaire. La discipline rigide fondée sur le principe antique du bâton et de la carotte est remplacée par un accompagnement qui vise à ce que l'enfant intériorise la poursuite du succès académique et la recherche de son propre dépassement et de celui des autres. La tâche des parents est d'armer leurs enfants pour qu'ils s'inscrivent, sur le marché du travail, dans la « lutte des places » qui aurait succédé, selon l'auteur, à la « lutte de classes ».

Cette volonté de soumettre l'individu à la rationalité instrumentale et productiviste de la gestion capitaliste entraîne toutefois des effets pervers.

Les effets pervers

Dans la course à l'excellence, à la performance, il y a nécessairement des battants, des gagnants et des perdants, des losers. Ces derniers, dépouillés de la reconnaissance de l'entreprise, perdent leur estime de soi et parfois s'effondrent psychologiquement, tandis que les premiers vivent l'angoisse de déchoir, eux aussi, un jour. Le stress n'est pas perçu comme un mal à vivre, mais comme l'adrénaline nécessaire à un travail efficace. Le travailleur doit apprendre à gérer ce stress, quitte à utiliser certaines techniques thérapeutiques pour en amenuiser les effets les plus nocifs. Soumis à une pression intense et embarqués dans la concurrence vers l'excellence, des employés se harcèlent et les burns out se multiplient : « Pression pour ceux qui se laissent bercer par les sirènes de la réussite, dépression pour ceux qui n'arrivent pas à répondre aux exigences de la haute performance, stress pour tous ceux qui doivent supporter la culture du harcèlement. Les uns se dopent pour rester dans la course, les autres se médicalisent pour soigner leurs blessures, tous vivent dans l'anxiété et la peur (p. 191). » L'entreprise ne se sent pas responsable de la détérioration de la santé mentale des salariés entraînée par son type de management. L'individu, la famille et l'État en subissent les conséquences et doivent en assumer les frais.

Le primat de la rationalité instrumentale et la perspective utilitariste à l'œuvre dans l'idéologie gestionnaire nient une dimension essentielle de l'être humain, sa capacité réflexive et délibérative, sa capacité de penser le monde et de l'imaginer différemment.

Vincent de Gaulejac propose certaines pistes pour penser autrement la gestion et permettre aux hommes et aux femmes de réaliser leurs capacités. Mais quelles sont ces pistes et où conduisent-elles ?

Des options

L'auteur admet l'existence d'une tension entre la gestion responsable des moyens disponibles et le désir de créer les conditions idéales pour que l'être humain puisse développer ses capacités réflexives. Et il ne propose rien de moins qu'un management mettant en synergie les logiques d'action différentes du capital, du marché et du travail !

Le Fonds de solidarité de la FTQ serait un exemple de ce nouveau management : il demande à la compagnie où il investit de préserver l'emploi et l'environnement ; il nomme au conseil d'administration de celle-ci un représentant. De Gaulejac valorise également les entreprises qui sont « socialement responsables » et appelle « les partenaires sociaux », nomination qui remplace celle de classes sociales, à des « aménagements systématiques du temps de travail tout au long de la vie (p. 249) ».

Il propose aussi le « système d'échange local » (SEL) dans lequel les partenaires s'échangent, sous une forme inspirée du troc, des marchandises, des services et des savoirs. Il appuie le « commerce équitable » qui protège les petits producteurs du Sud, tout en développant la solidarité des consommateurs du Nord avec ceux-ci. Enfin, il défend l'économie solidaire dont l'objectif est d'unir des producteurs et des consommateurs dans une perspective non mercantile.

L'auteur présente donc comme pistes de solution diverses expériences et réalisations que certains regroupent sous le vaste manteau de « l'économie sociale ». Sans renier les aspirations et les luttes de ceux qui pratiquent ces options, il me semble que l'idéologie de l'économie sociale masque deux réalités fondamentales. Premièrement, les syndicats, malgré leur affaiblissement, et les États démocratiques, même s'ils sont séduits par les chants de la sirène gestionnaire, demeurent encore les deux moins inefficaces remparts contre l'intégration des travailleurs à l'esprit capitaliste. Deuxièmement, l'idéologie gestionnaire ne peut être combattue sans remettre en question la subordination des entreprises à la logique à court terme des actionnaires et sans briser la domination des multinationales financières sur l'économie mondiale.

Sans minimiser les batailles sociales, la lutte est donc fondamentalement politique. Elle se mène aux plans national et international. Elle passe par les partis et les États.

{Au bas de l'échelle} : Au service des non syndiqués

Léa Fontaine — 2010-09-22T23:49:58Z

Organisme indépendant sans but lucratif né en 1975, Au bas de l'échelle s'est vite imposé comme acteur social de premier ordre. Il est le seul organisme de portée nationale à avoir comme mission première la défense des droits des personnes non syndiquées, soit 60 % des travailleurs québécois.

Une organisation démocratique, informée et combative

Les membres de cette organisation collaborent activement à l'élaboration des grandes orientations politiques de l'organisme. Cet aspect de la vie démocratique est d'autant plus important que bon nombre d'entre eux ont découvert l'organisme par ses services, avant d'en devenir membres.
Car l'organisme offre de nombreux services d'information et de formation aux personnes non syndiquées, sous la forme de permanences téléphoniques, de rencontres personnalisées ou en groupe, de formation sur les droits au travail. L'organisme analyse également le traitement des plaintes déposées à la Commission des normes du travail, de leur dépôt à la décision, en passant par l'enquête ou encore la médiation. Par ailleurs, Au bas de l'échelle publie des documents juridiques vulgarisés (ex. dépliants, ABC des non syndiqués) et prend la parole dans les médias pour sensibiliser la population aux travailleurs les plus démunis.

L'organisme compte également des membres issus des milieux de la pratique et de la recherche, qui offrent leur expertise du monde du travail. L'organisme peut ainsi élaborer des mémoires et avis, dont la qualité en termes de recherche et d'analyse est unanimement reconnue, et pré-
senter ses revendications à différentes tribunes (Assemblée nationale, Ministère du Travail, Commission des normes du travail, etc.).

Des victoires

Dès le début, les luttes d'Au bas de l'échelle portent fruit. En 1979, il initie une coalition des organismes populaires et syndicaux pour l'adoption d'une loi sur les normes du travail et un meilleur accès à la syndicalisation. La Loi sur les normes du travail imposant des conditions minimales de travail (congés fériés, temps supplémentaire rémunéré, congédiement illégal, etc.) voit le jour. Cette loi a évolué avec le temps : Au bas de l'échelle a toujours suivi avec intérêt et grande vigilance ses différentes réformes. Plus récemment, les travaux d'Au bas de l'échelle ont, entre autres, apporté une pierre à l'édifice de la protection contre le harcèlement psychologique en milieu de travail (2002). Ces victoires ont été rendues possibles grâce à l'appui d'acteurs issus des mouvements sociaux et populaires.

Les luttes actuelles

Au bas de l'échelle mène une lutte sans relâche contre le travail précaire, touchant plus d'un tiers des travailleurs au Québec. À ce titre, il dénonce les ravages des formes d'emploi atypiques – temporaire, à temps partiel, via une agence de placement, etc. – et réclame l'introduction dans la législation du travail d'une obligation d'égalité de traitement, quel que soit le statut d'emploi. Ainsi, un employeur aurait peu d'intérêt à recourir au travail atypique. Pour l'organisme, le salaire minimum constitue une préoccupation toute aussi fondamentale et, ce, depuis une trentaine d'années. De sa participation à « L'opération beurre de pinottes » (1985) à la publication de « Le salaire minimum, la pauvreté et l'emploi : des arguments en faveur d'une hausse substantielle du salaire minimum » (2006), cette organisation, appuyée de plusieurs économistes des milieux universitaire et syndical, a déconstruit un à un les arguments défavorables à une hausse significative du salaire minimum. En 2009, l'organisme a appuyé avec d'autres groupes communautaires la « Mission collective : bâtir un Québec sans pauvreté ». En 2010, il revendique la hausse du salaire minimum au sein de la Coordination québécoise de la marche mondiale des femmes.

35 ans de lutte (à poursuivre)

Cet automne, Au bas de l'échelle fêtera son 35e anniversaire. Bien sûr nous trinquerons à la santé de l'organisme et souhaiterons une amélioration des conditions de travail de l'ensemble des travailleurs, mais surtout ce sera l'occasion de mener une réflexion approfondie sur la question de la disparité de traitement au travail. Car, la priorité donnée aux orientations pour l'année 2010 vise, entre autres, l'organisation d'une journée de réflexion sur la disparité de traitement ainsi que la poursuite des projets en cours (offre de formation sur les droits des travailleurs au bénéfice de la communauté haïtienne, analyse des pratiques des agences de placement, situation des travailleurs migrants et des travailleuses domestiques, etc.). Les temps sont durs pour tous, le milieu communautaire n'échappe pas à la règle. Au bas de l'échelle, mené à bout de bras par ses six employées, ses bénévoles et ses membres, manque de ressources. Si vous adhérez à la mission de l'organisme, visant la défense des droits et des intérêts des travailleurs et l'amélioration de leurs conditions de travail, particulièrement de ceux qui ne sont pas syndiqués, si vous êtes sensibles au travail et aux orientations d'Au bas de l'échelle appuyez l'organisme en devenant membre : www.aubasdelechelle.ca

Voir en ligne : Au bas de l'échelle

Apprendre de ses erreurs

Normand Baillargeon — 2010-09-22T23:45:52Z

Le gâchis causé par la réforme de l'éducation devient chaque jour de plus en plus évident. Dans un ouvrage dirigé par mon collègue Marc Chevrier et dont la sortie est imminente, je signe un texte qui suggère de tirer 12 leçons de l'expérience de cette réforme, histoire de ne pas répéter les erreurs qui furent commises. Les voici.

Des leçons scientifiques et épistémologiques

L'exigence de plausibilité scientifique de ce qui est mis de l' avant

Des résultats de recherche empirique qui ont de l'importance pour la pratique et qui ont été établis avec un fort degré de probabilité sont rares et difficiles à obtenir en éducation ; mais ils existent.

Or, en matière d'apprentissage, ces résultats contredisaient de manière marquée ce que les promoteurs de la réforme, qui semblaient les ignorer, mettaient de l'avant.

À l'avenir, toute proposition de réforme de l'éducation devra être démonstrativement fondée sur les meilleurs et les plus plausibles résultats de la recherche, tout particulièrement celle qui porte sur les méthodes pédagogiques et sur la psychologie cognitive. Ces travaux contiennent de précieux enseignements et on paiera collectivement un prix fort si on les ignore.

L'adoption d'un principe de « précaution pédagogique »

Cette très ambitieuse réforme a pu être lancée sans avoir au préalable été sérieusement testée et sans que des mécanismes d'évaluation rigoureux de ses effets aient été mis en place. Cela est inadmissible et signifie qu'on a pu se livrer, sur les cerveaux des enfants, à une expérience reposant sur des fondements douteux et dont les effets étaient, au mieux, incertains. Cela ne doit plus se reproduire.

Je propose donc l'adoption de ce que j'appelle un principe de précaution pédagogique en vertu duquel toute proposition de réforme devrait, dans l'éventualité où ses fondements sont crédibles et plausibles, avant d'être implantée à large échelle, être rigoureusement évaluée à petite échelle et cela par des tiers indépendants et compétents.

Des leçons de politique

Favoriser la transparence démocratique

Les simulacres d'évaluation de notre réforme ont été confiés à des personnes et/ou des institutions qui adhéraient à ses principes et avaient intérêt à ce que les résultats de ces évaluations soient positifs. Cela a été possible en raison de cette funeste fermeture sur lui-même du milieu de l'éducation.

Une telle fermeture ne doit plus être et le monde de l'éducation, s'il doit s'ouvrir aux expertises scientifiques, comme je l'ai suggéré plus haut, doit aussi apprendre la véritable transparence et le respect de la démocratie. Car c'est bien ce renfermement et ce manque d'ouverture qui expliquent que les résultats de la vaste consultation des États Généraux de l'éducation, menée au milieu des années 90 et qui avait abouti à un consensus quant au renforcement du curriculum, a pu être entièrement détournée et conduire à une réforme des méthodes pédagogiques.

La réaffirmation du statut de l'école

Outre les enfants provenant de milieux défavorisés ou ayant des difficultés à apprendre, la grande perdante de la réforme de l'éducation est probablement l'école publique elle-même, que désertent de plus en plus de parents qui sont capables de payer une école privée à leurs enfants. Le crédit de ce bien commun immensément précieux qu'est l'école publique est aujourd'hui au plus bas et il y aura fort à faire pour remonter cette pente.

Nous devons collectivement réaffirmer le statut de l'école comme institution publique à vocation perfectionniste réalisée par la transmission de connaissances. Trois exigences apparaissent alors d'emblée.

La première est que l'école soit sanctuarisée, avec obligation pour la société de s'adapter à elle et non l'inverse.

La deuxième, que l'école soit recentrée sur un modèle libéral d'éducation dans lequel les diverses « formes de savoir » par lesquelles l'humanité a exploré et continue d'explorer le monde sont parcourues par les élèves dans le but de construire progressivement leur autonomie et leur rationalité.

La troisième est que l'on admette et reconnaisse qu'entre les divers contenus qu'elle pourrait transmettre, seuls ceux qui relèvent de ce que l'humanité a fait et dit de mieux ont droit de cité dans l'école ; d'autant plus que l'école est le plus souvent la seule institution à pouvoir initier à de tels contenus, qui, pour bien des enfants, ne sont aisément accessibles qu'en ses murs — et c'est tout particulièrement le cas de ces enfants qui n'ont pas la chance d'avoir, à la maison, un accès direct à ces connaissances.

L'imputabilité des réformateurs

Je ne propose évidemment pas ici une chasse aux sorcières ; je sais parfaitement que l'on peut se tromper, surtout sur des questions de politique sociale dans un domaine aussi complexe que l'éducation ; et je ne doute pas non plus de la bonne foi de bien des partisans de la réforme.

Mais en bout de piste, il n'en demeure pas moins qu'on devrait, lorsque l'on prend des décisions aussi importantes, avoir sinon des comptes à rendre du moins des explications à fournir quand il s'avère que ces décisions n'étaient guère avisées. Je laisserai cependant volontiers à d'autres plus compétents que moi en ces matières le soin de dire comment cette imputabilité, qui est indispensable, pourra devenir possible et être sereinement conduite.

La liberté d'expression des dissidents

Toute contestation des principes mis de l'avant par la réforme n'a pu, depuis dix ans, se faire qu'à un prix personnel et professionnel parfois très lourd, au point où de nombreuses personnes ont longtemps préféré se taire plutôt que de faire connaître leurs doutes ou leurs désaccords.

L'acquiescement à ces principes, au contraire, était une garantie de progression professionnelle et d'accès à ce capital symbolique et parfois financier contrôlé par des décideurs ne supportant pas la dissidence.

Outre les nombreuses personnes qui ont enduré en silence ou encouru diverses punitions dans leur vie professionnelle, c'est bien entendu l'indispensable débat démocratique qui a souffert de ce très malsain état de fait et, partant, nos enfants eux-mêmes.

Il importe donc d'instaurer les conditions d'un véritable et sain dialogue, dans lequel les divers points de vue peuvent se faire entendre.

Des leçons idéologiques

La distinction entre progressisme politique et progressisme pédagogique

La réforme s'est voulue une proposition progressiste à la fois politiquement et pédagogiquement. Or il ne s'agit pas de la même chose et la confusion entre ces deux positions peut avoir de très profondes, dramatiques et paradoxales implications.

C'est ainsi que le progressisme en politique, qui est heurté violemment par les inégalités devant l'école et qui aspire à lutter contre elles en aidant les enfants en difficulté ou provenant de milieux défavorisés, est desservi par un progressisme pédagogique autoproclamé qui préconise des méthodes actives, douces, constructivistes et centrées sur l'élève, là où ces enfants, plus que les autres, ont pourtant besoin de méthodes d'instruction directe et d'un enseignement centré sur l'enseignant plutôt que sur l'élève. Le paradoxe est d'autant plus grand que ces dernières méthodes favorisent en outre les enfants qui ont déjà acquis, à la maison, hors de l'école, nombre des prérequis qui permettent d'y fonctionner efficacement.

La méfiance envers les slogans

Le monde de l'éducation est un lieu dans lequel fleurissent des slogans qui sont à la fois, et très étrangement, rassurants mais vides.

Des idées comme « l'élève construit son savoir », ou « construire sa conscience citoyenne à l'échelle planétaire », « développer sa créativité », en sont des exemples. La réforme en a fait connaître un grand nombre. Il suffit pourtant de se demander ce que cela peut bien signifier exactement pour constater que l'affirmation est soit banale, soit manifestement fausse, soit vide.

La disparition de ces slogans sera un bon indice que l'état de santé de l'éducation s'améliore.

Des leçons professionnelles

Le renforcement de la formation des maîtres

Je ne pense pas trahir de grand secret en rappelant que la formation offerte aux futurs maîtres n'est pas d'une très grande valeur intellectuelle.

Il importe donc de la rehausser, aussi bien sur les plans scientifique, philosophique et culturel que sur celui de la formation disciplinaire des maîtres du secondaire.

Le respect de l'autonomie des enseignantes et enseignants

La réforme a été perçue par nombre d'enseignants comme quelque chose qui s'est imposé à eux et qui limitait fortement leur autonomie professionnelle, en particulier sur les plans des méthodes d'enseignement et de l'évaluation des apprentissages. C'est là une autre des raisons de son échec.

Aucune réforme de l'éducation ne sera possible sans le concours des enseignants traités comme des professionnels dont on respecte l'autonomie et à qui on explique les changements souhaités, qui conviennent de leur désirabilité et à qui on laisse une large marge de manœuvre.

La modestie des ambitions

Le milieu de l'éducation, du moins hors des universités et du ministère, est un milieu globalement conservateur. Il l'est politiquement et on peut le déplorer. Mais il l'est aussi sur le plan pédagogique et il est en un sens rassurant qu'il en soit ainsi, comme je l'ai affirmé plus haut.

Il s'ensuit que des réformes en éducation qui ambitionnent d'apporter de trop profonds bouleversements n'ont que peu de chance d'être appuyées par la majorité des enseignantes et enseignants et qu'il faudra à l'avenir avoir des objectifs plus modestes et proposer des changements moins radicaux que ceux que la réforme prônait.

La proportionnalité des exigences et des moyens de les satisfaire

Il sera opportun, à l'avenir, d'avoir des ambitions à la mesure des moyens dont nous disposons.

L'INESSS : une machine à privatiser

Lucie Mercier — 2010-09-22T23:43:36Z

En novembre 2009, le gouvernement du Québec a déposé le projet de loi 67 visant à fusionner deux organismes existants, l'Agence d'évaluation des technologies et des modes d'intervention en santé (AÉTMIS) et le Conseil du médicament, afin de créer un Institut national d'excellence en santé et en services sociaux (INESSS). Nous tenterons de mettre en lumière quelques enjeux passés sous silence à cette occasion. De plus, nous nous demanderons si l'INESSS constitue un organisme nécessaire et avantageux du pour la population québécoise.

Le gouvernement prévoit exclure le nouvel organisme du périmètre de la fonction publique, alors qu'il serait entièrement financé à même les fonds publics. Le projet de loi prévoit même qu'une situation « ponctuelle » de conflit d'intérêts puisse être tolérée. Comment un gouvernement qui légitime les conflits d'intérêt à même sa législation pourrait-il accepter la tenue d'une enquête publique sur l'industrie de la construction ?

Quel mandat pour l'INESSS ?

Bien que le rapport du Groupe de travail sur le financement du système de santé présidé par Claude Castonguay et le rapport du Comité d'implantation de l'INESSS, sous la même présidence, aient recommandé la révision du panier des services assurés, le projet de loi ne prévoit pas qu'un mandat explicite soit confié à l'Institut. Toutefois, comme l'ont précisé autant le ministre de la Santé et des Service sociaux, Yves Bolduc, qu'Yves Robert, secrétaire du Collège des médecins du Québec et ex-membre du Comité d'implantation, les mandats définis dans le projet de loi n'empêchent pas la révision du panier des services assurés. Ainsi, différentes possibilités s'offrent au gouvernement pour arriver à cette
fin dont :

• « exécuter tout autre mandat que lui confie le ministre » ;

• recommander de ne plus faire telle pratique (service financé mais pas prescrit) ;

• désassurer une pratique existante ;

• recommander, par les guides de pratique et d'évaluation de la qualité de l'exercice des professionnels, de retirer une pratique existante.

L'objectif officiel de l'Institut demeurerait d'assurer la meilleure pratique médicale possible. Bien que le projet de loi ne prévoie pas explicitement la désassurance de services, il ne l'empêche pas non plus : « tous les chemins mènent à Rome », comme le veut l'expression populaire. Mais quel serait le panier des services couverts par le régime public ? Plusieurs hypothèses circulent. Certains parlent de « services essentiels », d'autres du modèle des « cercles concentriques » (core services).

Tailler une place à l'industrie de l'assurance

Le corollaire de la révision du panier des services assurés réside dans l'élargissement de l'assurance privée complémentaire, soit une privatisation active du financement du réseau public de santé. La mise en place de l'INESSS s'inscrit également dans le débat public sur la tarification lancé lors du budget du Québec 2009-2010, puisqu'une part croissante du financement des soins de santé serait privatisée et devrait être assumée par les citoyens-nes. D'ailleurs, dès 2002, l'industrie de l'assurance s'est dite prête à prendre le relais du gouvernement, l'expérience du Régime général d'assurances médicaments mis en place en 1996 ayant été très lucrative pour cette industrie. Mais qui aurait les moyens de payer une telle assurance puisque les statistiques fiscales québécoises de 2002 indiquent que plus de 48 % des déclarations sont produites par des contribuables ayant un revenu inférieur à 20 000 dollars et 85 % des déclarations de revenus sont le fait de contribuables ayant un revenu inférieur à 50 000 dollars [1] ? Qui donc aurait les revenus nécessaires pour souscrire à des polices d'assurance complémentaires, alors que bon nombre de personnes assurées par le biais des régimes collectifs d'assurance ne souscrivent même pas à une assurance pour les soins dentaires ?

Les informations personnelles transmises sans consentement

L'Institut pourrait également requérir d'un organisme public les renseignements personnels et non personnels nécessaires à l'exercice de ses fonctions d'étude ou d'évaluation. Il pourrait également faire des recommandations au ministre pour la création de registres d'information. Plusieurs organismes sont visés par cette disposition : ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS), agences régionales, établissements publics et privés ou RAMQ. Tous ces organismes devraient donc fournir à l'INESSS les renseignements personnels et non personnels qu'ils détiennent sur les usagers-ères du réseau. La RAMQ serait l'organisme public qui détient le plus d'informations sur les Québécois-es. Il faut encore ajouter les informations de 30 systèmes d'information clientèle en opération dans les établissements, plus le développement en cours de nombreuses banques de données rattachées au Dossier santé Québec (DSQ) dont plusieurs seront constituées sans égard au consentement de l'usager-ère. Il ne faut pas oublier non plus la quarantaine de banques de données du MSSS, dont plus du tiers contiennent des données nominatives. Qui aura accès à ces informations d'une très grande sensibilité ? La protection de la confidentialité des renseignements personnels ne cesse de s'effriter et la circulation de l'information qu'autoriserait le projet de loi y contribuerait. Pourraient-elles servir à d'autres fins comme les désassurances de services ou l'exploration de données (data mining) ? En Grande-Bretagne de telles banques de données ont été utilisées pour effectuer des croisements pour les compagnies d'assurance, les banques et la police en plus du National Health Service (NHS) [2].

L'INESSS : instrument de la réingénierie de la santé

L'INESSS, plus qu'une simple fusion d'organismes existants, s'il a une nécessité, c'est bien celle d'approfondir la réingénierie libérale de la santé. Sous couvert d'amélioration des services, l'objectif du projet de loi est d'abord financier. S'il est créé, cet organisme permettra une privatisation active du financement de la santé. La fin des audiences publiques, qui n'ont d'ailleurs pas mené à un consensus, coïncidait avec l'ouverture de la Rencontre économique 2010 et la publication du Fascicule 2 du Comité consultatif sur l'économie et les finances publiques. Incidemment, ce dernier recommande qu'un mandat clair de révision du panier des services assurés soit confié à l'INESSS. Bref, il s'agit d'une nouvelle duperie du gouvernement libéral pour masquer les véritables enjeux législatifs.

[1] Ministère de la Santé et des Services sociaux, Garantir l'accès : un défi d'équité, d'efficience et de qualité. Document de consultation, s.l., Le Ministère, 2006, p. 44.

[2] Florence Faucher-King et Patrick Galès, Tony Blair 1997-2007. Le bilan des réformes, Paris, Presses de Sciences politiques, 2007, (Coll. Nouveaux Débats), p. 167.