Revue À bâbord !

Quand la philanthropie oriente les politiques sociales

Nicole de Sève — 2010-07-09T18:09:46Z

Si au temps de la Renaissance, les mécènes se voulaient les protecteurs des arts et des lettres, aujourd'hui les riches et les rentiers de ce monde deviennent les nouveaux philanthropes et souhaitent marquer de leur influence la solution à de nombreux enjeux sociaux.

Le phénomène du philanthrocapitalisme est relativement récent au Québec. Par contre, son rayonnement auprès du gouvernement est on ne peut plus significatif et s'appuie sur la volonté de l'État québécois de se définir, dorénavant, comme un gestionnaire de ressources et facilitateur de projets pour soutenir des initiatives connexes à ses missions essentielles. L'influence des philanthropes est aussi légitimée par la crise des finances publiques.

Au Québec, depuis 2000, une fondation privée est particulièrement active dans ce domaine. Il s'agit de la Fondation Chagnon. Fondée en 2000 à la suite de la vente de Vidéotron à Quebecor, elle a pour mission d'agir sur les causes de la pauvreté et de la maladie, en plus de soutenir les communautés dans leurs actions et leur recherche de solutions. Depuis sa création, elle s'est associée au gouvernement québécois pour mettre sur pied différents fonds dédiés à des interventions ciblées auprès de certaines catégories de la population.

Depuis 2002, la Fondation Chagnon a investi dans le Fonds québécois d'initiatives sociales pour financer le projet Autonomie Jeunes familles en plus de contribuer à la création de Québec en forme et à la mise sur pied du Fonds pour la promotion de saines habitudes de vie en 2006. Au cours de l'automne, le gouvernement s'est une fois de plus associé à la Fondation Chagnon pour créer le Fonds de développement des jeunes enfants et à la Fiducie de la famille Chagnon pour créer le Fonds de soutien aux proches aidants des aînés. D'ici 10 ans, la Fondation et la Fiducie auront versé 500 millions de dollars.

Alors que les milieux sonnent constamment l'alarme devant le sous-financement chronique des services publics, particulièrement en éducation, dans les services sociaux ou encore les organismes communautaires, la réponse gouvernementale est d'instaurer de nouvelles sources de financement issues du secteur privé afin de soutenir de nouvelles initiatives. Et ce n'est pas tout. Cette dérive démocratique ne semble pas vouloir s'arrêter. Tout porte à croire qu'il y a dans les cartons gouvernementaux d'autres projets d'association avec des fondations privées pour le financement d'actions gouvernementales futures.

Ce qui est particulièrement inquiétant dans ce processus, c'est que le gouvernement affaiblit la fonction publique québécoise et contribue à l'émergence d'une fonction publique de nature privée en parallèle. Des services autrefois dispensés par le secteur public sont dorénavant pris en charge par des organismes privés subventionnés qui doivent respecter de nouvelles balises énoncées dans l'entente de partenariat entre le gouvernement et la Fondation.

Quand le public devient privé

Gaétan Breton, Nicole de Sève, Claude Rioux — 2008-08-19T13:32:00Z

Qu'ont en commun la sous-traitance, la fiducie d'utilité sociale, le contrat « clé en mains », les partenariats public-privé ou la privatisation proprement dite ? Ce sont différents degrés d'un même processus : la transformation des biens et des services publics en biens et services privés.

Au Québec, les écoles privées sont subventionnées à 60 % et les dépenses du secteur de la santé sont déjà privées à près de 40 %. Dans les hôpitaux, tous les services auxiliaires sont déjà privatisés sous une forme ou une autre et les patients reçoivent une nourriture infecte qui ne contribue en rien à améliorer leur état de santé. Cette vente de feu des lambeaux des services publics s'opère sous de fallacieux principes proclamant, en dépit de tous les exemples que nous avons, la supériorité de la gestion de l'entreprise privée.

Ce dossier présente une série de cas où la prise en charge des services publics par l'entreprise privée s'est avérée onéreuse, voire désastreuse, pour les citoyennes et les citoyens. Car au-delà du discours idéologique sur le bien-fondé des PPP, nous ne connaissons pas d'exemple de réussite dans ce domaine. Il porte une attention particulière aux conditions de travail résultant de ces transactions et à l'importance de restaurer la qualité des emplois des salariés du secteur public lors des négociations qui s'amorcent.

Ce dossier s'enrichit de la contribution de personnes impliquées à plusieurs niveaux dans le secteur communautaire et de syndicalistes de toutes les provenances, couvrant assez bien toutes les facettes de notre monde syndical. Enfin, il donne la parole à des chefs syndicaux sur leur vision de cette réingénierie qui s'ingénie à détruire ce que les citoyens du Québec avaient mis 30 ans à construire : un État moderne, des services publics universels et accessibles sur tout le territoire québécois et une fonction publique indépendante des pouvoirs politiques et des ingérences extérieures.

Gaétan Breton, Nicole de Sève et Claude Rioux

L'éducation dans la ligne de mire

Nicole de Sève — 2008-08-15T14:24:00Z

Les PPP n'ont pas encore pris vraiment pied au niveau du réseau de l'éducation au Québec, mais il n'en faudrait pas beaucoup pour que la machine s'emballe. Les généreuses subventions accordées par le gouvernement au réseau des écoles privées témoignent éloquemment du parti pris pour le financement de l'éducation de l'élite aux dépens de la majorité.

C'est au niveau de l'enseignement postsecondaire que le risque de voir s'installer de véritables partenariats est le plus persistant (1). Ainsi il existe dans le milieu collégial une entente entre certains cégeps et la firme multinationale de réseautage informatique Cisco pour le développement d'un programme d'études et la commercialisation des produits informatiques Cisco. La compagnie s'engage à fournir le matériel nécessaire, en échange de quoi le collège est tenu de faire la promotion des produits Cisco.

Au cégep de Bois-de-Boulogne il est possible d'obtenir une Attestation d'études collégiales en animation 2D-3D pour la formation confiée à la firme privée ICARI. Cette dernière embauche des « formateurs », non syndiqués et payés à un taux inférieur aux enseignantes et aux enseignants du cégep. Les cours sont dispensés à l'extérieur du collège et la direction des études de l'établissement n'a pratiquement aucun contrôle sur la qualité de l'enseignement dispensé.
D'autres établissements ont recours à la sous-traitance pour le câblage informatique notamment au cégep Ahuntsic, pour la production de logiciels comme au cégep François-Xavier-Garneau ou encore pour certains cours en joaillerie et en danse au cégep du Vieux-Montréal.

Les universités trouvent aussi les PPP alléchants. L'Université de Sherbrooke souhaitait confier son microprogramme de deuxième cycle en gestion juridique de l'entreprise à Édilex, une compagnie privée. Les frais de scolarité auraient dû être versés à Édilex. En échange, elle aurait fourni les « intervenants » et le matériel pédagogique. Le diplôme aurait été décerné par l'université. Devant les pressions des syndicats de professeurs et de chargés de cours, l'université a décidé de ne pas signer le contrat avec la compagnie privée.

Une autre tentative contrée par les syndicats fut celle des cégeps de la région de Montréal qui avaient signé une entente de collaboration avec Brisson, Legris et Associés inc., une firme privée de conseillères et de conseillers en orientation dont le mandat était de retrouver les élèves qui avaient décroché. Encore une fois, cette initiative fut abandonnée.

Il ne faudrait pas croire que ces « succès » syndicaux barrent la voie aux PPP. Les appétits de l'Université de Montréal dans le cas de la construction du futur CHUM et de sa cité de la santé démontrent de manière éloquente que les grands entrepreneurs de ce monde rêvent de pouvoir faire main basse sur le lucratif marché de l'éducation. Un dossier à suivre...

Nicole de Sève

Pour en savoir plus : V. Brouillette et N. Fortin, La mondialisation néolibérale et l'enseignement supérieur. Notes de recherche 51, CSQ.

Non aux évangélistes du marché

Nicole de Sève — 2008-08-10T15:30:32Z

Depuis la signature de l'ALÉNA, les pressions se font de plus en plus fortes afin de libéraliser les services de santé. Ainsi, en 1996 le président du Conseil du trésor de l'époque, Jacques Léonard, invitait à une plus grande participation des « partenaires non-gouvernementaux », notamment « le troisième secteur, dit communautaire, qui pourrait jouer un rôle actif dans la prestation des services sociaux ». Du Comité Arpin (1998) qui recommandait la création de cliniques affiliées aux hôpitaux et des partenariats avec l'entreprise privée, à la Commission Clair (2001) qui invitait à plus de sous-traitance, à la création d'une caisse spéciale d'assurance autonomie et au recours accru aux groupes communautaires et à l'économie sociale, la voie royale était tracée pour la contestation en Cour suprême du système de santé par le Dr Chaoulli et les recommandations du Rapport Ménard.

Depuis des années, les scénarios catastrophiques qui nous sont présentés, notamment celui que fait peser le vieillissement de la population sur les coûts de la santé, s'appuient très souvent sur des chiffres tronqués, comme le démontre Claude Saint-Georges. En fait, explique Marie Pelchat, « l'arrêt Chaoulli propose que le privé mange le jaune d'œuf (les services médicaux et hospitaliers) et le rapport Ménard que le privé mange le blanc d'œuf (les services de première ligne, les services sociaux, les services d'hébergement et le reste) ». Dans un tel contexte on ne peut que souscrire au rapport dissident des organisations syndicales ayant refusé d'endosser le rapport Ménard, que nous résume Louise Chabot. Or, comme le montre Lucie Mercier, les accords de commerce internationaux nous entraînent dans la direction inverse. Dans tout ce débat, le droit à la santé est occulté alors que, selon Nicole Filion, il devrait être au cœur de toute démarche de réflexion et de recherche d'alternatives pour renforcer notre système de santé.

Car, contrairement à ce que prétendent « 12 citoyens québécois », le Québec n'a pas peur du changement. Il craint le changement que ces personnalités proposent, celui qui s'inspire des diktats du C.D. Howe Institute, de la Chambre de Commerce du Montréal Métropolitain, du Conference Board of Canada, de la Fédération canadienne de l'entreprise indépendante et du Fraser Institute, les références maintes fois citées par le Rapport Ménard. Le Québec n'est pas fermé à la discussion et à la recherche collective de solutions. Il est fermé au discours unique qui nous propose un « Québec lucide » enfermé dans une seule avenue. Il y a plus que 12 personnes inquiètes au Québec, mais leurs inquiétudes ne sont pas les mêmes. La population est inquiète de la privatisation accélérée des services publics aux mains des compagnies pharmaceutiques, des propriétaires d'établissements de soins prolongés ou de cliniques privées et des entreprises de technologies biomédicales.

Pour taire cette inquiétude, le gouvernement québécois a l'obligation de respecter les droits sociaux, économiques et culturels, notamment le droit à la santé, inscrits dans les pactes internationaux auxquels il a souscrit mais qu'il tarde à reconnaître dans la Charte des droits et libertés de la personne. Une fois ce droit reconnu, c'est toute l'organisation des services de santé et des services sociaux qui devra être révisée. Forte de ce droit, la population québécoise sera au rendez-vous pour le grand débat national.

Nicole de Sève

Récupérer le bien public

Gaétan Breton, Nicole de Sève, Martin Petit, Claude Rioux — 2008-08-10T14:49:00Z

Depuis le milieu des années quatre-vingt-dix, le Québec a pris le virage des PPP. Au départ les projets mis en œuvre par le gouvernement péquiste concernaient surtout les nouvelles technologies de l'information. Depuis l'élection du Parti libéral, un nouveau pas est franchi. « La détérioration de la capacité de l'État québécois à bien servir les citoyens et la préservation de la position économique concurrentielle du Québec nous imposent donc une révision du fonctionnement de l'État », de clamer le premier ministre Charest. Et cette révision doit reposer sur une réingénierie complète des manières de rendre les services à la population. Parmi les solutions à privilégier, le délestage, l'abolition, le partenariat et la privatisation occupent une place privilégiée, comme nous l'avons illustré dans ce dossier.

Selon un document du ministère des Finances, « en raison de la situation actuelle des finances publiques du Québec, il sera difficile de relever le défi que pose le renouvellement des infrastructures publiques à moins [...] d'innover dans la façon de réaliser et de financer ces nouveaux investissements [1]. »

C'est pourquoi le rythme de croisière de la réingénierie ira en s'accélérant. L'Agence sur les partenariats public-privé est créée. Le projet du prolongement de l'autoroute 25 est ficelé. Tous les grands contracteurs se bousculent tels des vautours autour du projet de construction du nouveau CHUM. Au cours de l'hiver, l'étude du projet de loi 62 nous permettra de mesurer jusqu'à quel point il sera possible pour les municipalités de créer des « fiducies d'utilité sociale » ou de signer des « contrats clés en mains » avec des organismes ou des entrepreneurs pour effectuer un ensemble de services municipaux. L'instrumentalisation de l'action communautaire ira en s'accentuant.

Les dérives de la privatisation constituent une grave menace pour l'avenir des services publics au Québec. Toute cette opération est menée dans la plus grande opacité, sans débat public et sans que l'Assemblée nationale puisse exercer son contrôle démocratique sur la nature, le contenu et les conséquences des projets actuels ou à venir. En plus de constituer une source potentiellement énorme de conflits d'intérêt et de patronage, les PPP tout comme la sous-traitance n'offrent aucune garantie d'économie, bien au contraire : une hausse des coûts et des tarifs est à prévoir. Enfin, tout laisse présager que les PPP affaibliront les conditions de travail des employéEs de l'État et la qualité des services aux citoyennes et aux citoyens.
Dans un tel contexte, la mobilisation citoyenne pour la préservation des biens et des services publics est incontournable. Cette dernière ne peut s'appuyer que sur une information claire. Ce dossier de la revue À bâbord !, sans être exhaustif, n'en est pas moins un pas important dans la conscientisation.

L'offensive des PPP a été précédée d'une mise en condition idéologique de la population : au Québec, les dépenses publiques seraient plus élevées qu'ailleurs, elles augmenteraient plus rapidement que les revenus et les impôts seraient un frein au développement économique. Le chantage à la délocalisation est également à ranger dans cet arsenal propagandiste des grandes entreprises internationales. D'un côté, on force de plus en plus les travailleuses et travailleurs à accepter des salaires moindres et des conditions de travail plus difficiles, pendant que de l'autre on les force à payer une plus grande part des dépenses collectives en transformant les impôts en tarifs. Nos gouvernements adhèrent complètement à ce discours et ces pratiques, soit par ignorance crasse soit parce qu'ils ne sont que les marionnettes de ces pouvoirs réels derrière le pouvoir politique apparent.

Il faut déconstruire ce discours et démontrer que la « réingénierie » – et au premier chef les PPP – constitue une nouvelle offensive des entreprises pour s'approprier les ressources collectives et les biens publics. Ils forment également une façon de généraliser une imposition régressive en augmentant le coût des services publics.

La mobilisation citoyenne implique aussi de raffiner notre expertise à l'égard des PPP. Quelle est la nature juridique de ces contrats, quels sont les coûts réels reliés au projet, les conditions faites aux partenaires privés, l'échéancier de réalisation et d'exploitation des projets ? En d'autres mots, débusquer tous les aspects cachés afin de savoir s'il s'agit uniquement d'un contrat de construction d'une école, d'un hôpital ou d'une bibliothèque, ou encore d'un contrat d'exploitation par un tiers privé ou si, ultimement, il s'agit de copropriété ou encore d'une cession de biens publics à l'entreprise privée. Bref, veiller à ce que le gouvernement ne soit pas engagé dans une grande braderie des biens collectifs et à ce que la raison économique ne l'emporte pas sur la préservation du bien commun.

La préservation des biens et des services publics est exigeante. Ce gouvernement se comporte en propriétaire des biens collectifs nationaux alors qu'il n'en est que le gestionnaire. Comme le signale Dorval Brunelle, « ce sont des peuples ou ce sont des nations qui détiennent la propriété des richesses naturelles, des lacs et des rivières, des biens collectifs et des patrimoines, les gouvernements n'en sont que les gestionnaires. Ils n'ont pas le droit de les aliéner [2]. »

C'est donc sur nous que repose la bataille contre la privatisation de l'État québécois. Celle-ci est loin d'être perdue. À preuve, devant la grogne populaire, le gouvernement a dû reculer sur certains projets. Il doit reculer encore plus et remettre à l'agenda politique de la société québécoise le bien commun, la distribution de la richesse, l'égalité et l'équité sur tout le territoire québécois. Pour nous, la voie est claire. Il faut prendre le maquis et se battre pied à pied pour retarder ou amoindrir les effets catastrophiques de ces politiques.

[1] Gouvernement du Québec, Cadre financier 2004-2005 et 2005-2006 du gouvernement du Québec, Présentation au Comité consultatif dans le cadre de la préparation du Forum national, 26 août 2004, p. 22.

[2] Dorval Brunelle, Dérive globale, Boréal, 2003, p. 197.

Gaétan Breton, Nicole de Sève, Martin Petit et Claude Rioux

Voir ou revoir Télé-Québec

Nicole de Sève — 2008-08-01T21:24:49Z

Le dernier budget du ministre des Finances a, encore une fois, frappé de plein fouet Télé-Québec. La chaîne publique devra absorber une nouvelle diminution du financement public de 8 %, soit près de cinq millions de dollars, pour l'année 2004-2005. Cette nouvelle compression a eu comme effet de mettre fin à l'engagement de dizaines de contractuels en juin dernier. Par contre, le même budget a accordé dix millions de dollars en crédits aux producteurs privés. C'est sur cette trame de fond que le gouvernement du Québec a mis sur pied un Groupe de travail chargé de l'examen de Télé-Québec. Depuis la création de la Société en 1968, son existence a été remise en cause lors de divers examens périodiques et, chaque fois, la nécessité de maintenir une télévision publique québécoise s'est imposée.

Lors de l'annonce de la création du groupe de travail, le 17 juin 2004, la ministre de la Culture et des Communications définissait ainsi le mandat général du groupe : « … s'assurer de l'adéquation des activités de Télé-Québec avec sa mission éducative et culturelle, en passant en revue l'ensemble de ses processus d'affaires et de ses modes d'organisation. Dans le nouveau contexte créé par l'évolution technique, réglementaire et économique de l'environnement télévisuel, cette réflexion prendra notamment en compte le rôle de Télé-Québec comme promoteur de l'identité québécoise, reflet des réalités régionales à l'écran et des communautés culturelles, ainsi que sa capacité d'établir des partenariats public-privé (1). »

Si l'avenir de Télé-Québec n'est pas remis en cause, l'allusion aux partenariats public-privé (PPP) ne fournit aucune garantie, loin s'en faut, quant au maintien du caractère public de la société d'État.

L'avenir de Télé-Québec

Parmi les axes d'étude du groupe de travail, la question du financement occupe une place importante. Les éléments soumis à l'évaluation ont de quoi inquiéter, d'autant plus que les propositions doivent se situer dans l'actuel cadre budgétaire. Il y a lieu de se demander si ce groupe de travail n'a pas pour mandat de mettre en œuvre la « modernisation de l'État » (ou réingénierie) commandée par la présidente du Conseil du trésor.

La télévision publique est effectivement dans la mire du Conseil du trésor pour la deuxième vague de « réingénierie », comme le signale le Plan de modernisation 2004-2007, où se dessinent les véritables intentions gouvernementales : « Le gouvernement souhaite proposer de nouvelles façons de faire, permettant à la télévision publique québécoise de jouer son rôle éducatif et culturel. Télé-Québec doit mieux circonscrire son rôle dans la promotion de l'identité du Québec et dans le développement des régions, tout en augmentant sa capacité à développer des partenariats public-privé (2). »

Protéger le bien public Télé-Québec

Au fil des années, les gouvernements ont abdiqué sur le caractère public de Télé-Québec et ont utilisé le prétexte de la crise des finances publiques pour imposer des compressions budgétaires successives. Ces dernières ont poussé Télé-Québec à privatiser sa production d'émissions tout en restant un diffuseur public.

Avant 1996, Télé-Québec ne confiait pas plus de 20 % de ses activités de production au secteur privé. Elle confie maintenant près de 80 % de sa production d'émissions à des producteurs québécois indépendants, ce qui est sans comparaison avec les autres télédiffuseurs (3). Entre 1999 et 2004, les montants versés à ces différentes catégories de créateurs et de techniciens à l'initiative de Télé-Québec représentent des dizaines de millions de dollars. Or, la concurrence accrue existant sur le marché depuis quelques années à la suite, notamment, de l'arrivée de nombreuses chaînes spécialisées, exerce des pressions à la hausse sur les coûts de production des émissions produites par sous-traitance. « Cette hausse des coûts de production, dans un contexte de plafonnement de la subvention de base récurrente de Télé-Québec ne [fait] que rendre plus difficile la gestion de la société (4) ».

Le scénario est classique : le gouvernement crée une rareté des ressources en sabrant dans les budgets, puis constate les dégâts… et enfin propose de refiler le tout au privé pour régler les problèmes qu'il a lui-même créés ! Pour sortir de cette impasse, il faut mettre un frein à la privatisation de la production des émissions de Télé-Québec.

Au lieu de lorgner vers les partenariats public-privé (PPP) – dans le droit fil des accords commerciaux internationaux, notamment l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) –, le gouvernement du Québec aurait tout intérêt à s'engager dans la promotion de la diversité culturelle, notamment à l'heure où se mènent d'importants débats en vue d'arriver à la signature d'une Convention sur la diversité culturelle à l'UNESCO [voir l'entrevue avec Louise Beaudoin, pp. 28-29].

L'autre télévision : la vitrine du Québec

L'équipe de Télé-Québec veut réaliser et produire à l'interne des émissions dont les formules sont originales et audacieuses. Télé-Québec a toujours été reconnue pour son originalité dans la forme comme dans les contenus. Des innovations de ce genre peuvent difficilement être confiées à des entreprises dont l'objectif est le profit. Ses formules ont souvent été copiées, imitées et ont ainsi contribué de manière notable au développement de la télévision québécoise. Cette « Autre télévision » doit être développée, encouragée et stimulée. Ses artisans et artisanes doivent sentir que le gouvernement du Québec adhère à ce projet.

Un gouvernement qui, au lieu de provoquer des remises en questions oiseuses, s'attellerait à la tâche de consolider une télévision publique pourrait, par exemple, accentuer le mandat culturel de Télé-Québec par l'introduction de règles plaçant la télévision publique à l'abri des compressions financières et étudier la possibilité d'accentuer les partenariats avec les chaînes de télévision publiques francophones, les ministères québécois et les communautés autochtones. Il pourrait également accentuer le mandat éducatif de Télé-Québec, maintenir et accentuer la production d'émissions jeunesse et de séries d'émissions ayant pour objectifs l'éducation populaire et la formation continue et développer des partenariats institutionnels avec les établissements d'enseignement et des instituts de recherche en vue de présenter des programmes d'éducation.

Comparer Télé-Québec à la télévision privée est injuste, car cette dernière possède des ressources publicitaires démesurées. Il faut modifier l'approche et chercher quels moyens peuvent être mis en œuvre afin de préserver ce bien collectif qu'est notre télévision publique. Il faut du courage pour résister au discours ambiant du « changement » qui nous ramène des années en arrière. Il faut du courage pour défendre d'une manière sans équivoque la télévision publique. Espérons que le Groupe de travail aura ce courage.

Nicole de Sève

Conseillère syndicale à la CSQ

[Avec la collaboration de Claude Rioux]

Main basse sur l'État : les partenariats public-privé au Québec et en Amérique du Nord

Nicole de Sève — 2008-07-28T18:29:28Z

Dorval Brunelle (dir.), Main basse sur l'État : les partenariats public-privé au Québec et en Amérique du Nord, Éditions Fides, coll. « Points chauds », 2005, 276 p.

Les partenariats public-privé sont au cœur du débat au Québec. Les références gouvernementales sont très souvent liées aux expériences menées en Grande-Bretagne et, dans une moindre mesure, en France. Un tout nouveau livre rédigé par des étudiants de l'UQÀM sous la direction de Dorval Brunelle, Main basse sur l'État nous entraîne sur notre propre terrain continental, celui de l'Amérique du Nord. Selon Brunelle, « les formes et modalités d'application de partenariats public-privé en Amérique du Nord participent d'un même esprit qui est d'abord et avant tout d'inspiration états-unienne ».

L'idée majeure de ce livre est de démontrer comment la continentalisation dépasse la reconfiguration des filières de production et « réfère encore et surtout à la diffusion, ou mieux à l'extension de part et d'autre des frontières des États-Unis, d'un cadre normatif préparé, appliqué et sanctionné là-bas ». Ainsi, le premier chapitre de ce livre place en contexte la Nouvelle Gestion Publique ayant donné naissance à de multiples réformes des administrations publiques. Cette gestion, liée à une privatisation accélérée des services publics sous forme de PPP, nous conduit à une dépolitisation d'enjeux fondamentaux dans nos sociétés.

À partir d'études de cas, nous suivons l'évolution de ces PPP et leurs multiples configurations liées au développement politique et économique aux États-Unis, au Mexique, au Canada et au Québec. À plusieurs égards, ce livre se dévore comme un feuilleton. Ainsi, nous apprenons que le Mexique se classe premier en ce qui concerne l'investissement sous forme de PPP, et ce, grâce à de multiples modifications à la Constitution ayant permis la privatisation des ressources naturelles, notamment de l'eau. Aux États-Unis, une profonde réforme de l'administration publique a cours depuis l'ère Reagan et s'accentue aujourd'hui. L'originalité du chapitre consacré à nos voisins tient à la présentation de l'effet de cette réforme qui se manifeste, entre autres, par le virage pris dès 1996 en matière de politique de l'assistance sociale et par le financement public de plus en plus poussé de groupes religieux pour dispenser les services sociaux.

Quant aux projets canadiens et québécois, les chapitres qui leur sont consacrés constituent des incontournables pour raffiner notre compréhension, découvrir les acteurs qui se cachent derrière les PPP et surtout mieux maîtriser notre réplique. Car, comme le signale Dorval Brunelle, « dans la quasi-totalité des cas, la variable déterminante est sans contredit, au-delà des contraintes économiques et des coûts, la finalité politique et sociale des projets, c'est-à-dire l'incapacité qu'ont eue les acteurs économiques et sociaux de les inscrire dans un modèle de développement orienté sur la démocratie et la réduction des écarts de revenus ».

Bref, un livre de référence, de facture universitaire certes, mais qui malgré un langage parfois spécialisé viendra stimuler notre engagement pour un autre modèle de développement.

Nicole de Sève

Trois années désastreuses de gouvernement Charest

Nicole de Sève — 2008-07-25T13:55:29Z

Le 14 avril 2003, le Parti libéral du Québec raflait 76 circonscriptions même s'il n'avait obtenu que 45 % du vote populaire. Fait occulté à l'époque, ou presque, le taux de participation n'atteignait que 70 %, soit le plus faible taux enregistré depuis 1927. Malgré ce déficit démocratique, lié au mode de scrutin actuel, le nouveau premier ministre se targuait d'une légitimité incontestable pour mener à bien son projet politique tel qu'énoncé à l'époque : « l'avenir économique du Québec, ce n'est pas l'interventionnisme, c'est l'entrepreneurship. La détérioration de la capacité de l'État québécois à bien servir les citoyens et la préservation de la position économique concurrentielle du Québec nous imposent donc une révision du fonctionnement de l'État. »

Le ton était donné. Fidèle à ce programme, l'État deviendrait un instrument au service de la réussite des citoyens, un gestionnaire des biens publics, un « réingénieur », ses missions essentielles se rapetissant comme peau de chagrin : santé, savoir, prospérité, sécurité. Exit la solidarité, l'égalité, la justice sociale, la distribution de la richesse. Bienvenue la thérapie de choc : déréglementation, privatisation, sous-traitance, érosion des budgets alloués aux services publics et aux programmes sociaux et restrictions des libertés fondamentales. Trois ans plus tard, où en sommes-nous ?

La réingénierie

Dès son arrivée au pouvoir, le gouvernement Charest démarre, au nom de la nécessaire modernisation de l'État, une vaste opération d'examen comptable des programmes, des services gouvernementaux et des règlements chapeautés par six comités ministériels sous la gouverne de la présidente du Conseil du trésor. Émule de Margaret Thatcher, Monique Jérôme-Forget a un leitmotiv : « less government is better government ».

L'objectif recherché est de dégager des marges de manœuvre nécessaires aux baisses d'impôt, à hauteur d'un milliard par année. Pour cela, le gouvernement s'engage dans une révision des modes d'intervention de l'État dans l'économie, c'est-à-dire la réforme d'institutions économiques comme la Société générale de financement (SGF) ou encore la Caisse de dépôt et de placement du Québec (Loi 78) ou encore la liquidation partielle ou complète de certains actifs comme Télé-Québec [1].

Prétextant « l'absence de définition sur ce qu'est un bien ou service public relevant de l'État seul [2] », le Conseil du trésor table sur la diminution de la taille de l'État pour « étendre la notion de service (entendre marchand) à toutes les fonctions publiques, qu'il s'agisse de santé, d'éducation, d'incarcération, d'infrastructure routière, etc. » Au cœur de cette stratégie, la création de l'Agence sur les partenariats public-privé, canal privilégié pour répondre aux exigences de l'Accord sur les marchés publics et transformer les règles de gouverne afin d'établir, avec le secteur privé, des contrats à long terme pour assurer la conception, la réalisation et l'exploitation de projets de l'administration publique.

La réingénierie nécessite, selon le gouvernement, la levée « d'obstacles universels », notamment les contraintes législatives, réglementaires et contractuelles. Pour convaincre la population, Jean Charest s'adresse directement à elle via les journaux afin de demander « aux groupes d'intérêt qui bénéficient du statu quo » de « faire preuve d'ouverture et d'avoir la grandeur de ne pas faire passer des intérêts corporatistes au-dessus des intérêts historiques du Québec et de tous les Québécois [3] ».

S'appuyant sur le postulat que la production de la richesse, c'est l'affaire du privé, et arguant que l'État n'est plus capable d'assurer la richesse collective sans accentuer son endettement, il s'engage à se délester d'un ensemble de fonctions au profit de l'entreprise privée, de manière à dégager les marges de manœuvre financières permettant de payer la dette.

Courageux comme pas un, il utilise le bâillon, le 17 décembre 2003, pour introduire sa première « génération » de législations : modification de l'article 45 du Code du travail pour faciliter la sous-traitance (Loi 31), reconfiguration et fusion forcée des unités de négociation dans le secteur des affaires sociales (Loi 30), interdiction de syndicalisation aux responsables de services de garde en milieu familial (Loi 8) et aux ressources intermédiaires en santé et services sociaux (Loi 7), privatisation et augmentation de la tarification dans les services de garde (Loi 32), modification des règles de gouvernance régionale et des structures régionales par la création des Conférences régionales des élus (Loi 34).

C'en est trop, la population québécoise réagit. Le gouvernement est au plus bas dans les sondages, ne récoltant que 39 % de taux de satisfaction en janvier 2004. Pourtant, les cafouillages se multiplient au cours de l'année 2004. Quelques exemples : avenir du Conseil du statut de la femme, crise à Kanesatake, financement public des écoles privées juives, centrale au gaz du Suroît, emplacement du nouveau CHUM, aide financière aux études, autant de dossiers qui minent sa crédibilité. Il doit recentrer son discours.

Le démembrement de l'État

En mars 2004, le gouvernement improvise la tenue de forums régionaux de discussion qui posent en prémisse la nécessité de répondre aux changements démographiques et aux défis des finances publiques. Véritable parodie de participation, les grands-messes estivales sont plutôt des exercices de démocratie individualiste où les personnes invitées à titre personnel sont tirées au hasard. Pourtant, le gouvernement affirme y puiser sa légitimité pour aller de l'avant. Les « plus taxés », les « plus endettés » de l'Amérique du Nord doivent accepter de « faire autrement », c'est-à-dire se résigner, encore une fois, au bâillon de décembre 2004 alors que sont adoptées la Loi 61 créant l'Agence sur les partenariats public-privé, la Loi 78 traçant un nouveau mandat à la Caisse de dépôt et de placement, la Loi 55 autorisant la hausse des tarifs de l'assurance automobile, la Loi 63 créant Services Québec et la Loi 75 reconstituant les villes défusionnées.

Si au moins le fédéralisme asymétrique prenait corps. Mais non. L'entente sur la santé n'est qu'administrative et le temps file pour conclure une entente sur les congés parentaux.

Au printemps 2005, le premier ministre n'a plus le choix. Récipiendaire du prix citron de la revue Commerce, il tente de regagner un tant soit peu la confiance populaire par un remaniement de son Conseil des ministres. Las des frasques de ses ministres, il accentue la centralisation des décisions au Comité exécutif, relance le Comité des priorités et engage le gouvernement sur la voie de nouveaux dossiers comme le développement durable (!) et la conciliation travail-famille. Le ministre Couillard entreprend une consultation sur un nouveau mode d'organisation des services décentralisés vers l'instance locale. Mais rien n'y fait et le gouvernement semble toujours surfer sur la vague de l'improvisation. Les investissements en éducation et en santé ralentissent, Ottawa se refusant à reconnaître le déséquilibre fiscal.

La paix sociale tant souhaitée n'est pas au rendez-vous. La décision de convertir 103 millions $ de bourses en prêts provoque une grève historique de 6 semaines par le mouvement étudiant. Le développement durable se heurte au projet gouvernemental de prolonger l'autoroute 25 et à la construction d'un pont reliant Laval à Montréal. Les Centres de la petite enfance (CPE) doivent lutter d'arrache-pied pour préserver le réseau, mais le gouvernement persiste et impose, toujours par le bâillon, la Loi 124 créant des bureaux coordonnateurs des services en milieu familial.

Année charnière pour les négociations des secteurs public et parapublic, les moyens de pression se succèdent pour forcer le gouvernement à entreprendre de véritables négociations et à distinguer le dossier de l'équité salariale de la négociation. Ce dernier s'en tiendra à son cadre budgétaire et utilisera, là encore, le bâillon comme mécanisme de négociation en décembre 2005 et fera tomber sur la tête des syndiquées des services publics des décrets imposant de nouvelles conditions de travail et salariales.

Aujourd'hui, plus que jamais le Québec est engagé dans la voie de la privatisation, comme en témoignent les nouvelles règles de la gouvernance municipale mais surtout la Loi 134 autorisant les municipalités à confier au secteur privé la gestion de l'eau, des parcs et la collecte des déchets. Les scandales successifs qui secouent certaines institutions publiques comme la SAQ deviennent prétextes à la relance de toutes les rumeurs de privatisation. Insidieusement, les dépassements de coûts appréhendés pour la construction des hôpitaux universitaires de la région de Montréal pavent la voie aux PPP. Et ce n'est pas le remaniement ministériel marqué par l'arrivée au gouvernement de Raymond Bachand et la nomination de Claude Béchard au développement durable qui va changer la donne. Au contraire.

* * *

La révision du rôle de l'État menée par le gouvernement Charest, mais aussi par les gouvernements précédents, reprend en substance les orientations de l'OCDE qui invite les pays occidentaux à adapter leurs administrations et leurs institutions publiques à la « nouvelle réalité », c'est-à-dire un environnement globalisé instaurant une nouvelle dynamique de compétition entre les sociétés et une crise persistante des finances publiques qui mine la capacité des États à offrir des services de qualité pour toutes les catégories de « publics ». En d'autres mots, redéfinir les programmes gouvernementaux en fonction des « clients » et accorder une plus large place au secteur privé dans la prestation de services. Cette adhésion au dogme du néolibéralisme n'est pas portée seulement par le gouvernement. Convergence oblige, nombre d'intellectuels, de politiciens plus ou moins retraités et d'éditorialistes nous farcissent les oreilles de leurs scénarios catastrophiques sur l'évolution de la démographie et la dette publique et se complaisent dans des appels à la construction d'un Québec lucide.

Jusqu'à quand ce gouvernement abusera-t-il de notre patience ? Depuis son arrivée au pouvoir, il se comporte en propriétaire des biens collectifs nationaux, alors qu'il n'en est que le gestionnaire. Il convient de lui rappeler que « Ce sont des peuples ou ce sont des nations qui détiennent la propriété des richesses naturelles, des lacs et des rivières, des biens collectifs et des patrimoines, les gouvernements n'en sont que les gestionnaires. Ils n'ont pas le droit de les aliéner. [4] »

[1] Consulter le Rapport du groupe de travail chargé de l'examen de Télé-Québec, Télé-Québec. Priorité à l'écran, sous la direction de Claude Bédard, 21 février 2005.

[2] Gouvernement du Québec, Conseil du trésor, Sous-secrétariat à la réingénierie de l'État, La réingénérie de l'État : obstacles pressentis, 19 août 2003.

[3] Jean Charest, « Le Québec a fait un pas en avant depuis six mois », Le Devoir, 14 octobre 2003.

[4] Dorval Brunelle, Dérive globale, Boréal, 2003, p. 197.

Nicole de Sève

Syndicalisme : l'heure des choix

Normand Baillargeon, Nicole de Sève, Jean-Marc Piotte — 2008-07-21T15:07:49Z

Mondialisation des échanges, concurrence internationale, délocalisations, gestion par flux tendus, production « juste à temps », gestion participative, tertiarisation de l'économie, privatisations des services : tous ces facteurs rappellent l'ampleur des changements intervenus dans les réalités du monde du travail depuis deux décennies. Ils rappellent aussi, par le fait même, l'ampleur ainsi que la nouveauté des défis auquel fait face aujourd'hui le mouvement syndical.

Pour les affronter, il est raisonnable de penser que celui-ci devra vraisemblablement de manière substantielle, se redéfinir, repenser son action et revoir ses priorités. Le présent dossier est une invitation à explorer quelques-unes des grandes questions qui, dans ce nouveau contexte, se posent aujourd'hui au mouvement syndical.

Les textes qui le composent sont ventilés en deux sections : Nouveaux combats, d'abord ; Prospectives, ensuite.

La première section s'ouvre sur un texte d'Isabelle Renaud qui se penche sur l'important dossier du travail atypique. Elle rappelle sa prépondérance, souligne le retard accumulé par les centrales dans la syndicalisation de ces travailleuses et travailleurs.

Roberto Nieto prolonge cette réflexion en analysant le cas des travailleurs agricoles migrants mexicains et leurs tentatives de syndicalisation. Il montre notamment comment ces tentatives se heurtent à de pitoyables tactiques et manigances de toutes sortes.

Dans un troisième texte, Normand Pépin dresse un portrait de la présence syndicale au Québec. Il met notamment en évidence le défi que représente la syndicalisation du secteur privé. Deux cas sont ensuite examinés : la récente grève chez Renaud-Bray et l'antisyndicalisme éhonté de Wal-Mart, le « plus grand employeur privé au monde ».

De son côté, Jean-Marc Piotte analyse les difficultés des relations de travail dans le secteur public en dressant le bilan de la dure et longue grève menée à la SAQ.

Nicole de Sève conclut cette partie en examinant justement les principaux aspects de l'assaut contre le syndicalisme lancé par l'actuel gouvernement libéral. Comment faire face à ces défis, immenses, et dont les textes qui précèdent ne donnent qu'un aperçu ?

La deuxième section du dossier propose trois pistes de réflexion.

Dans un texte riche et informé, Raymond Favreau aborde les Fonds syndicaux et s'interroge sur leur pertinence aujourd'hui. En tant que sociétés à capital de risque, quels sont les objectifs poursuivis par ces Fonds syndicaux ? Comment concilier le rendement et la valeur des actions avec la création d'emplois et l'amélioration des conditions de travail ? Dans un contexte où l'impératif de la rentabilité prédomine sur la solidarité ouvrière, les actifs des Fonds syndicaux placés à la Bourse se retrouvent de plus en plus dans des fonds spéculatifs risqués et pas toujours éthiques. Une remise en question de ce partenariat entre les Fonds syndicaux et le monde des affaires s'impose.

Gaétan Breton poursuit la discussion en se plaçant dans une large perspective macrosociologique pour constater la très grande puissance – économique, idéologique et propagandiste – de la machine patronale. Il déplore la tendance d'une dérive vers un syndicalisme consentant à son propre recul avant d'en appeler à un syndicalisme de combat.

Comment aller dans cette voie ? Il s'agit là, convenons-en, d'un très difficile problème. En l'analysant, Normand Baillargeon et Chantal Santerre décèlent pour leur part une contradiction structurelle au cœur de l'action syndicale et proposent de chercher à la résoudre par la création d'institutions inspirées de ces Bourses du travail qu'avaient imaginées les anarcho-syndicalistes.

C'est sur cette modeste proposition que se referme ce dossier. Son ambition aura été atteinte s'il a pu contribuer, un tant soit peu, à la réflexion sur des questions graves et cruciales et que la gauche ne peut, en aucun cas, se permettre de négliger.

Dossier coordonné par Normand Baillargeon, Jean-Marc Piotte et Nicole de Sève.

Charest : le désastre continue

Nicole de Sève — 2008-07-18T14:47:43Z

Si le passé est garant de l'avenir, nous ne sommes pas au bout de nos peines avec le gouvernement Charest. Même si l'embellie dans les sondages liée à l'élection du gouvernement Harper s'effrite, il serait téméraire de sous-estimer que pour une fraction importante de la population québécoise, le renouvellement du fédéralisme dans le sens des aspirations historiques du Québec reste un rêve inachevé qui ne veut pas mourir.

Plusieurs dossiers litigieux entre le gouvernement fédéral et celui du Québec sont encore loin d'un règlement. Certes, le Québec a obtenu une place au sein de la délégation canadienne à l'UNESCO. Il pourra avoir accès à tous les documents, aux travaux des comités de travail et y faire valoir le point du vue du Québec. Mais au-delà de cette reconnaissance de sa « spécificité », de sa « personnalité unique » et de son « rôle particulier au niveau international », l'entente sur l'UNESCO se limite à un strapontin au sein de la délégation canadienne et non à un siège distinct comme celui obtenu au sein des institutions de la Francophonie. Son représentant relèvera de la délégation canadienne et Ottawa conserve son droit de veto s'il y a mésentente sur une question, même si cela concerne l'un ou l'autre des champs de compétence du Québec. Mince consolation, le Québec pourra refuser de mettre en œuvre les traités signés à l'UNESCO.

Quant au déséquilibre fiscal, tout ce que le gouvernement Charest a obtenu est la publication du document Rétablir l'équilibre fiscal au Canada, une feuille de route de 152 pages traçant le chemin à parcourir au cours de la prochaine année. Nous sommes loin d'engagements concrets et du versement d'espèces sonnantes et trébuchantes dans les coffres de l'État québécois, notamment en ce qui concerne l'enseignement supérieur que le fédéral souhaite toujours encadrer de normes nationales précises avec obligation de résultats.

Les intrusions fédérales dans les champs de compétence provinciale, et ce, au nom du pouvoir de dépenser, ne vont pas disparaître par enchantement comme l'illustre éloquemment le rejet de l'entente administrative Canada-Québec concernant l'apprentissage et la garde des jeunes enfants au profit du versement d'une somme de 1 200 $ aux parents.

Le refus de la délibération

Le gouvernement libéral ne semble pas retenir les leçons des trois dernières années, il persiste à lancer des projets et à faire adopter des législations qui heurtent de plein fouet une forte proportion de citoyennes et de citoyens. Il ne comprend pas qu'au Québec, il ne suffit pas de déclarer « avoir reçu un mandat clair de la population pour gouverner », il faut chercher l'adhésion la plus large possible dans la prise de décision collective. Nous aurions pu espérer que dans le cas du Mont Orford [1], Jean Charest avait compris le message, lui qui déclarait le 10 avril 2003 que ce projet devait « recevoir une large approbation sociale ».

Pourtant, malgré la désapprobation de 64 % de la population, les mobilisations constantes, la signature d'une pétition dépassant les 60 000 signatures, le gouvernement s'entête à privatiser une partie du Parc national d'Orford. Le projet de loi 23 devrait être adopté d'ici la fin juin, car aux dires du ministre Béchard, si le projet est bien expliqué à la population québécoise, si le gouvernement fait preuve de pédagogie, celle-ci se ralliera comme l'ont fait les militants réunis en Conseil général en mai dernier...

Par ailleurs, dans le domaine de l'énergie, malgré l'opposition des communautés locales, l'autorisation pourra être accordée pour la construction de petites centrales électriques de 75 mégawatts sur les rivières du Québec, et ce, conformément aux orientations annoncées dans la loi sur les compétences municipales. Que dire du projet de loi 9 qui se veut la réponse gouvernementale au jugement rendu par la Cour supérieure du Québec en décembre 2005 interdisant aux motoneigistes un tronçon de piste de la MRC des Laurentides ? Pour sauver l'industrie de la motoneige, et au grand dam de la santé des riverains de ces pistes, le gouvernement « maintient pour une période de cinq ans, sur les sentiers qui font partie du réseau interrégional qui sera établi par arrêté du ministre, l'immunité accordée contre les recours basés sur les inconvénients de voisinage, le bruit ou les odeurs liées à l'utilisation d'un véhicule hors route ». Devant tant d'entêtement il n'est pas surprenant que la population se rebiffe et retire sa confiance au gouvernement.

Erreur de jugement, improvisation ou incompétence ?

La liste des dossiers témoignant d'un gouvernement qui dirige à « la petite semaine, par avancées et reculs » [2] ne cesse de s'allonger. De la saga du nouveau programme d'histoire du Québec au secondaire à l'intention, vite mise au rancart, d'augmenter le salaire des députées de l'Assemblée nationale, s'ajoute maintenant la volonté d'accélérer la procédure d'éviction des locataires pour non-paiement de loyer.

Forcé de mettre de côté ses promesses de baisses d'impôts substantielles, embourbé dans sa « réingénierie » qui accouchera d'une souris, le gouvernement s'accroche dorénavant à la bouée de sauvetage que lui a fournie les « lucides » de tout acabit, soit le remboursement de la dette à même les revenus d'Hydro-Québec.

Dernière trouvaille, la création d'un Fonds des générations, symbole de la nouvelle « approche globale » qui consiste tour à tour à rembourser la dette et réduire le fardeau fiscal des contribuables tout en maintenant le financement des missions essentielles de l'État. L'objectif est de réduire à 25 % le poids de la dette publique par rapport au PIB, et ce, d'ici 20 ans. Comment ? En alimentant ce fonds par les redevances sur l'eau… celles-là mêmes qui devaient alimenter le Fonds vert. Comme le signalait André Bouthillier, président d'Eau Secours : « l'Étatisation de l'eau pour en faire une machine à taxes mettra fin à son statut juridique de bien commun » [3]. Cette stratégie se conjugue avec le retour des centrales hydrauliques sur les petites rivières afin d'augmenter les revenus d'exportation et de garnir les coffres de l'État.

Au cours des prochaines années, d'importants chantiers routiers se mettront en branle. Malgré un troisième avis de la Commission de protection du territoire agricole – qui rejette le projet de l'autoroute 30 parce que ce dernier « est incompatible, selon les critères de la loi, avec les objectifs de protection du territoire agricole et de ses activités » –, le gouvernement ira de l'avant. L'autoroute pourra traverser les terres agricoles de la Montérégie. Quant à la décision de prolonger l'autoroute 25, nul besoin d'attendre les plans et les devis du projet, ni la désignation du promoteur pour produire une analyse environnementale : le gouvernement explique que celle-ci a eu lieu, que la substance des recommandations se trouve dans le décret qui autorise la construction !

Marchandiser la santé, encore plus

Qu'on se le tienne pour dit, le gouvernement ira de l'avant avec les PPP « à la québécoise ». Malgré la publication d'études illustrant les pièges que recèle le recours aux PPP [4] et les coûts exorbitants qu'ils entraînent, les deux hôpitaux universitaires seront construits en partenariat avec le secteur privé d'ici 2011, le processus étant déjà enclenché. Par décret, le gouvernement a confié à l'Agence des PPP « le mandat d'initier le processus d'octroi de contrats en mode PPP pour les composantes des projets CHUM et CUSM » [5].

Pour « préserver » les principes d'universalité et d'accessibilité du système hospitalier public, le gouvernement québécois ne met de l'avant que des solutions privées dans son livre blanc : cliniques affiliées privées, assurances privées, etc. Au chapitre de l'hébergement des personnes en lourde perte d'autonomie, ce sont les ressources d'habitation communautaires que le gouvernement veut enrôler, même si cela doit les détourner de leur mission première : l'accès à des logements pour les personnes à faible revenu.

Les entreprises d'économie sociale en aide domestique seront invitées à « élargir leur panier de services », c'est-à-dire donner des soins à la personne (bain et soins d'hygiène). Le ministère de la Santé versera 4,6 millions $ pour permettre les « arrimages profitables à la clientèle âgée ou vulnérable » à des entreprises qui souffrent d'un sous-financement chronique et dont les personnels reçoivent un salaire nettement inférieur à celui versé aux auxiliaires familiales et sociales des CLSC.

Partira ou ne partira pas ?

Ce gouvernement s'acharne à vouloir imposer sa vision du développement du Québec et s'entête à diriger le Québec comme s'il en était le propriétaire plutôt que simplement le mandataire. En fait, si le PLQ a réussi à museler ses membres, rien n'indique qu'il réussira à faire taire la grogne au sein de la population québécoise.

Toute velléité de contestation du leadership de Jean Charest a été étouffée lors du Conseil national de mai 2006. C'est probablement partie remise. Car si à la fin de l'été, la cote du gouvernement ne s'améliore pas, si l'équilibre fiscal n'est pas au rendez-vous de l'automne, si les dérapages se poursuivent, le PLQ n'aura d'autre choix que d'envisager sérieusement un changement à sa direction. Pour remonter dans les sondages, Jean Charest devrait se mettre en mode écoute. Or, il en semble incapable.

Face à un tel gouvernement, la vigilance est une obligation citoyenne, celle qui dépiste les motivations secrètes du gouvernement, les faces cachées de ses propositions. Ce chantier est titanesque tant les dossiers menaçant le bien commun et la cohésion sociale sont nombreux.

Actuellement, nous, les « vigilantes et vigilants », sommes de plus en plus nombreux et nombreuses, en plus d'être mobilisées. L'impopularité du gouvernement Charest démontre également que nos points de vue, nos analyses sont crédibles et bien reçues. À douze mois de l'échéance électorale, il ne faut surtout pas baisser la garde.

[1] Voir le texte de Henri Lamoureux, page 12.

[2] Pierre l'Heureux, « Un nouveau projet », L'annuaire du Québec 2006, p. 64.

[3] « Les écologistes montent aux barricades », Le Devoir, 24 mars 2006, p. A-5

[4] Voir le dossier « PPP : Quand le public devient privé », À bâbord ! # 8, février/mars 2005.

[5] Décret 292-2006, Gazette officielle du Québec, 26 avril 2006, 138e année, no 17, partie 2, p. 1784.

Nicole de Sève